聚力“四个突破” 做好“四篇文章”
奋力谱写中国式现代化建设来安篇章

来安县第十八届人民代表大会第三次会议开幕

来安县第十八届人民代表大会第三次会议第一次全体会议主席台

县委书记杨军出席会议

县委副书记、县长舒宏俊代表县人民政府向大会作《政府工作报告》

县人大常委会主任吕功洋主持会议

县政协主席董文增出席会议

县一级调研员张亚滨出席会议

县委副书记余爱军出席会议

与会人员正在认真听报告

    新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。1月5日上午，在庄严的国歌声中，来安县第十八届人民代表大会第三次会议开幕。来自全县各条战线的人大代表肩负人民的期盼和重托，为来安的高质量发展汇聚一堂，共商发展大计，共绘美好蓝图。

    本次大会应出席代表226名，因事因病请假11名，实到代表215名，符合法定人数。

    县人大常委会主任吕功洋主持大会。

    上午9时，吕功洋宣布大会开幕。与会人员全体起立，奏唱国歌。

    本次会议的执行主席是：杨军、舒宏俊、吕功洋、董文增、余爱军、王海峰、吴久余、郭永刚、夏永生、王燕、沈洪、井斌、程永旺、赵兵、沈庆春、张立梅、张在兵、俞德贵、许友军。
    特邀出席今天大会的有：担任过县十五、十六届人大常委会主持工作、负责日常工作副主任，担任过县十七届人大常委会副主任，县政协副主席，县人武部政委，市宁滁省际毗邻地区新型功能区管委会副主任（分管汊河片区），来安县政府党组成员、滁州市宁滁省际毗邻地区新型功能区管理委员会汊河片区建设管理办公室副主任（挂职）。
    在热烈的掌声中， 县委副书记、县长舒宏俊代表县人民政府向大会作《政府工作报告》。报告共分为三个部分：一、2023年工作回顾；二、2024年工作安排；三、精心打造人民满意政府。

    舒宏俊在报告中说，2023年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题主线，迎难而进、苦干实干，全县经济社会发展呈现稳中加固、稳中向好的态势。获评全省制造业提质扩量增效成效明显地区，首次跻身全省制造业发展增速“十快”县、综合“十强”县，分别居第一、第七位；入选“2023 安徽省县域综合实力三十强”。预计全年地区生产总值440亿元、增长9%；规上工业增加值增长16.5%；固定资产投资增长1%；一般公共预算收入28亿元、增长10.2%；社会消费品零售总额180亿元、增长11%；城镇、农村居民可支配收入分别为46346元、20380元，增长7.5%、9.5%。
    舒宏俊指出，过去一年，我们坚定不移稳大盘、增质效，实体经济持续向好。抓实制造业发展“18条”政策落地，突出专业化、个性化服务，支持龙头做强做优，工业“主引擎”做得更强；农业机械化、规模化、数字化水平进一步提升，围绕绿色食品产业，做好“粮头工尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，农业“压舱石”筑得更牢；持续激发市场消费活力，商贸物流提速升级，金融市场平稳发展，三产“助推器”行得更稳。坚定不移攻项目、扩投资，发展后劲积蓄有力。全年新签约亿元以上产业项目63个、新开工51个、新投产37个，新兴产业加速集聚，招商引资更有实效；强化帮扶帮办，项目建设更显成效；深化“放管服”改革，优化企业亩均效益评价体系，突出正向激励，法治营商环境不断优化，惠企服务更加高效。坚定不移抓开放、促融合，一体发展步伐加快。优化产业配套，攻坚要素保障，深挖存量资源，承载能力大提升；启动“管委会+平台公司+产业基金”改革，平台活力加速释放，管理体制大转型；全年承接沪苏浙地区优质产业项目36个，轨道交通产业通过长三角质量提升示范试点验收，产业协同更加深入，融合发展大提档。坚定不移补短板、优配套，城乡品质逐步提升。实施城市更新项目16个，改造老旧小区43个，完成6条道路修复，亮化提升13条主次干道，平阳路、建辉路等延伸段建成通车，垃圾处理站、祥生源邻里中心等投入使用，数字化城管实现县域全覆盖，城市有序更新；打造“一镇五村”示范，推进农旅融合，营造宜居环境，推进村级“政经分离”，集体经济越来越强，乡村加快振兴；夯实水利基础，系统治水能力大幅提升，完善城乡路网，全域高速通行圈基本形成，配套日趋完善。坚定不移惠民生、暖民心，群众福祉不断增进。倾心办好为民实事，扎实推进45项民生实事和“暖民心”行动，持续关爱“一老一小”，十件实事如数完成；倾力做好社会保障，坚持就业优先，扩大社保覆盖面，落实好保险制度，严格执行困难群体救助标准，推进药品集采改革，健全医保管理服务机制；倾情发展社会事业，优化中小学布局，实施基层医疗机构“3243”分类管理和薄弱专科建设专项行动。坚定不移强治理、保稳定，安全底线扎实守牢。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，铸造生态环境“防护盾”；健全安全生产责任体系，深化重点行业领域系统治理，筑牢安全生产“防火墙”；严厉打击各类违法犯罪行为，“双提升”基础不断夯实，加强国防动员建设和国防教育，织密社会治理“防护网”。坚定不移转作风、提效能，执政能力显著增强。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，时刻保持政治清醒，政治建设不断加强；严格落实重大行政决策程序，推进重大事项合法性审查全覆盖，法治建设不断完善；大兴调查研究之风，强化督查问效，推深做实行政事项清单管理，政府职能加快转变，效能建设不断夯实。坚持全面从严治党，持续深化纠治“四风”，廉政建设不断深化。
    舒宏俊在报告中指出，2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面实施“十四五”规划的关键一年，做好政府各项工作，意义重大、使命光荣。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省市有关会议要求，按照县委十五届六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，大力开展“四个突破年”行动，全力做好“四篇文章”，为冲刺综合实力全市第二、全省二十强，跻身长三角区域城市“第二方阵”打下坚实基础，奋力谱写中国式现代化建设来安篇章。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；规模工业增加值增长11%；一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长11%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%。
    关于2024年工作安排，舒宏俊强调，要聚焦创新引领、产业集聚，全面增强工业实力。坚持招引培育并进、管理服务并重、转型升级并举，支持重点行业企业系统化技术改造，夯实基本盘。打响光伏“来安智造”品牌，做强“顶梁柱”；紧盯关键核心零部件企业，发挥轨道交通集群优势，提档升级关联产业，扶优“特色群”；集聚发展要素，健全优化闭环培育机制，打造“样板团”，拉伸产业链。要聚焦优化平台、开放合作，全面释放发展动力。聚焦新型功能区一体化发展主阵地，深耕毗邻投资新高地；准确把握产业发展新风口，展现招商引资新水平；紧盯国家政策导向，谋深谋实一批补短板、促发展、惠民生的重大项目，拼出项目聚资新速度。要聚焦畅通循环、激发潜能，全面增添经济活力。打造特色街区，完善电子商务公共服务中心功能，增强消费基础作用；以农文旅融合发展为主攻方向，突出文旅带动作用；引导金融机构加大对重点项目、重点领域的支持力度，发挥金融扶持作用。巩固农村宅基地制度改革成果，盘活农村土地要素资源，扎实推进国有企业改革，激发高质量发展内生动力。持续完善商事制度，统筹“个转企”配套服务，强化知识产权保护和运用，常态化开展有效遍访，用足用好政银企交流互动平台，做强打响“来·安心”营商环境品牌。要聚焦内外兼修、精细管理，全面增强城市引力。加快城市更新，推动城市发展聚势赋能。新建社会停车场、街头公园等服务配套，织牢“强韧性”地下管网，分步建设城市绿道，加速人气集聚，打造“高品质”生活商圈；加强城市管理，运用数字化技术推动智慧监测平台建设，系统推进内城河水环境综合整治，持续抓好来城环卫市场化保洁、生活垃圾分类；加力生态保护，坚持“五控”措施、水陆共治，严控“两高”项目，深入开展“散乱污”大排查大清理，统筹山水林田湖草一体化保护。要聚焦产业兴农、强村富民，全面展现乡村魅力。牢牢把握粮食安全主动权，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，推广良种、良机、良技，优化扶持政策，加大引培力度，让农业更高效；实施“四好农村路”，编制全县水网规划，实施重点流域农业面源综合治理项目，持续推进“五清一改”村庄清洁行动，让农村更美丽；订单式培育“土专家”“田秀才”等农村实用人才，持续巩固农村产改成果，推进集体经济强村行动，突出自治管理、德治教化、法治保障，让农民更富裕。要聚焦民生优先、普惠共享，全面提高治理能力。持续加强民生保障，着力解决群众急难愁盼问题，深入实施全民参保计划，完善社会救助机制，关心关爱留守儿童、残疾人、老年人等特殊群体，搭建就业软环境；持续提升公共服务，办好人民满意教育，大力推进文体事业发展，推动殡葬改革，持续加强重点传染病监测和防控，逐步完善医疗设施；持续推进社会治理，认真落实矛盾纠纷排查化解“1+5+N”机制，强化统计法治建设，统筹化解各领域风险，严格落实安全生产责任制，持续开展药品安全巩固提升行动；持续统筹各项事业，深化军地融合，推进民族宗教、外事侨务、对台事务、地震、气象等工作，支持工会、共青团、妇联、文联、残联、工商联、科协、红十字会等人民团体建设，进一步做好慈善、老龄、关心下一代等工作。
    就精心打造人民满意政府，舒宏俊在报告中指出，坚持全心全意为人民服务，不断提升政府治理能力现代化水平，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。坚决做到绝对忠诚，持续巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，突出问题导向，筑牢思想根基，增强行动自觉。坚决做到依法行政，全面落实习近平法治思想，加快构建高水平法治和安全体系，不断开创依法治县新局面。坚决做到实干担当，强化宗旨意识，坚持发展为民的价值取向，树立和践行正确政绩观，增强工作系统性、整体性、协同性，提升专业化能力和履职水平。坚决做到廉洁从政，认真履行全面从严治党主体责任，纵深推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，扎紧制度笼子，加强对重点领域和关键环节的监督，持续用力正风肃纪，巩固风清气正的良好政治生态。
    舒宏俊最后强调，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以锐意进取、坚韧不拔的劲头，以奋发有为、永不懈怠的状态，攻坚克难、勇毅前行，为加快建设现代化美好来安而努力奋斗！
    列席今天大会的有：全体县政协委员；不是县人大代表的县人民法院副院长、县人民检察院副检察长；县直正科级单位党政主要负责人，正科级事业单位主要负责人；县委办副主任，县政府办主任、副主任，县纪委（监委）副书记（副主任），县纪委常委，县监委委员，县委组织部、县委宣传部、县委统战部副部长，县委政法委副书记；县人大机关科级及以上干部，县政协秘书长，各委、室主要负责人；乡镇党政主要负责人和乡镇人大副主席。（胡月 李民）