各乡镇、县直各有关单位：
根据来安县乡村振兴局 中共来安县委农村工作领导小组办公室 来安县财政局印发《关于全面加强扶贫项目资产后续管理的办法》的通知（来乡振发〔2022〕5号）文件精神，结合我县实际，制定了《来安县扶贫项目资产收益分配管理办法（试行）》。现印发给你们，请参照执行。
来安县乡村振兴局 中共来安县委农村工作领导小组办公室
来安县财政局
2022年6月26日
来安县扶贫项目资产收益分配管理办法
（试行）
为进一步规范全县扶贫项目资产收益分配管理，切实提高扶贫项目资产收益使用的合理性、科学性，切实发挥扶贫项目资产效能，全面提升脱贫质量和成效。根据来安县乡村振兴局 中共来安县委农村工作领导小组办公室 来安县财政局印发《关于全面加强扶贫项目资产后续管理的办法》的通知（来乡振发〔2022〕5号）等文件精神，结合我县实际，制定本办法。
一、项目资产所指范围
本办法适用于我县十八大以来各级财政专项扶贫资金、盘活财政存量用于脱贫攻坚资金、地方债券用于支持脱贫攻坚坚资金及其他用于脱贫攻坚的财政资金形成的经营性资产。其他社会扶贫资产（包括定点扶贫资金、社会捐赠资金等）等投入形成的经营性资产（包括接受捐赠、捐建的实物资产）、2021年以后各级财政衔接推进乡村振兴补助资金形成的经营性资产亦可参照此办法执行。项目资产为通过使用各级各类扶贫资金、衔接资金投入建设的设施包括但不限于用于经营的房屋、厂房、机器设备、农业基础设施、旅游服务设施、光伏电站、村集体兴办的企业（产业基地）及其所持有的其他经济组织的资产份额等增收盈利项目形成的资产，其中，光伏电站形成资产纳入本办法管理，但收益使用方向和分配按照光伏收益分配方案实行。
二、项目资产责任划分
本办法遵循“谁建设、谁收益、谁管理”原则，各村为扶贫项目资产收益分配管理责任主体，负责按照资产相关文件要求，足额及时收取承租人或入股合作方扶贫项目资产租赁、承包、入股等收益。负责依据本村巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，负责制定扶贫项目资产收益分配计划、汇总年度扶贫项目资产收益分配结果并履行相关公示公告程序；各乡镇人民政府承担扶贫项目资产管理的监督责任，对扶贫项目资产收益分配执行落实情况定期进行监督，督促辖区村集体做好扶贫项目资产收益收取、资产确权、资产维护等工作，负责审核各村扶贫项目资产收益分配、处置等计划，核实收益分配结果真实性；县乡村振兴局、县财政局以及各县直行业主管部门，按照项目归口划分，负责做好镇村资产管理以及收益分配指导工作，并履行县级监督检查职责。
三、项目资产收益使用方向
（一）已脱贫户及监测对象就业补助方面。确权至本村的经营性扶贫资产当年度收益形成的村集体经济收入，在扣除本村扶贫项目资产土地租金、运维管理等费用后，资产收益主要用于通过开发公益岗位让已脱贫户、监测帮扶对象受益，鼓励参加村内项目建设和发展等劳动致富，激发贫困群众内生动力，坚决杜绝简单发钱发物等“一分了之”现象。
（二）村内基层组织公益事业建设方面。支持用于补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板项目的新建与维修，如水、电、路、网等农业生产配套设施，以及垃圾清运等小型公益生活设施。
（三）项目运营管护方面。扶贫项目资产收益支持用于扶贫项目资产运营管护费用，管护对象包括已确权至村级的公益性扶贫项目资产和村级自主运营、管理的经营性扶贫项目资产。通过承包、租赁、入股等形式由四带主体经营、管理的项目资产，坚持以承租主体管理维护为主的原则，督促承租主体做好扶贫项目资产日常运营管理工作。
（四）扶贫济困、小微奖补等方面。支持扶贫项目资产收益通过民主评议、设定奖补标准等形式，对在教育、人居环境改善、产业发展、道德品质等方面表现优异的已脱贫人口和监测帮扶对象进行奖励，对老、弱、病、残等无劳动能力的已脱贫人口和监测帮扶对象，进行应急救助，防止出现规模化返贫，杜绝普惠性、简单性发钱发物的现象。
（五）其他方面。国家及省级相关部门针对部门扶贫项目资产（含衔接资金资产）收益分配有明确规定的，参照规定执行。
扶贫项目资产收益历年结余资金，使用方向遵循最新扶贫项目资产支出要求，不纳入当年度扶贫项目资产收益支出比例统计。
四、项目资产收益分配管理流程
每年年初各村根据扶贫项目资产运营、租赁情况，测算村级年度扶贫项目资产总收益，按照中央省市县扶贫项目资产收益分配有关要求，结合本村实际，按照“村评议公示-镇审核公告-县级备案”的流程制定当年度扶贫项目资产收益分配计划、整理汇总上年度扶贫项目资产收益分配结果，各乡镇汇总各村当年度扶贫项目资产收益分配计划、上一年度扶贫项目资产收益分配结果，经各乡镇人民政府审核无误后原则上每年3月底前本镇将扶贫项目资产当年度收益分配计划和上年度收益分配结果纸质材料报县乡村振兴局备案，作为收益分配执行依据。具体操作流程如下：
（一）村评议和公示。村级按照“村委会商议—村民代表大会决议”流程，结合本村实际，制定本年度扶贫项目资产收益分配计划并整理汇总上一年度扶贫项目资产收益分配结果并履行过程公示、结果公告要求（公示时间不少于10天）。将拟定后的计划及结果报乡镇人民政府审查。
（二）乡镇审核和公告。镇级汇总各村收益分配计划、收益分配结果，各乡镇召开党政联席会议针对村级扶贫项目资产各项支出的可行性和必要性进行审核、论证，对收益分配结果真实性进行复核。审核通过后，在镇村显著位置公开栏进行长期公告并将纸质材料于每年3月底前报县乡村振兴局备案。（注：执行过程中若计划调整，镇村需重新履行以上流程。）
（三）县级备案。县乡村振兴局负责对乡镇审核通过的扶贫项目资产收益分配结果和分配计划进行备案，各县直有关部门，以备案材料作为各村扶贫项目资产收益分配执行依据，定期开展监督检查。
各村需安排专人负责扶贫项目资产收益分配管理工作，各村根据各自扶贫项目资产收支情况建立专项收支台账，单项收支须有对应原始凭证及三资收支凭证、票据，确保账实相符。
五、其他方面
扶贫项目资产收益使用方向类比财政专项扶贫资金以及财政衔接推进乡村振兴补助资金使用方向，实行“负面清单”管理。不得用于与巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴无关的支出，包括单位基本支出、交通工具及通讯设备、职工单位奖金津贴与福利补助、偿还债务和垫资等。不得重复用于已有专项资金支持的各类到户帮扶政策，如到户危房改造（或维修）、种植养殖补助（购买化肥种苗等生产资料）、自来水入户安装补助等，避免出现拔高标准、重复投资现象出现。
附件：1、****年**镇**村扶贫项目资产收益分配计划
2、****年**镇**村扶贫项目资产收益分配结果
3、关于**镇**村****年扶贫项目资产收益分配计划
公示
4、关于**镇**村****年扶贫项目资产收益分配计划
公告
5、关于**镇**村****年扶贫项目资产收益分配结果
公告
6、关于**镇****年扶贫项目资产收益分配计划公告（镇级）
7、关于**镇****年扶贫项目资产收益分配结果公告（镇级）
附件1
****年**镇**村扶贫项目资产收益分配计划
根据来安县乡村振兴局 中共来安县委农村工作领导小组办公室 来安县财政局印发《关于全面加强扶贫项目资产后续管理的办法》的通知（来乡振发〔2022〕5号）文件要求，结合本村实际，现制定****年度**村经营性扶贫项目资产收益分配计划。
一、分配原则
扶贫项目资产收益分配遵循“公开、公平、公正”原则，确权至本村的经营性扶贫资产当年度收益形成的村集体经济收入，在扣除土地租金、运维管理等费用后，资产收益主要用于支持通过开发公益岗位让已脱贫户、监测帮扶对象受益，剩余收益可用于村内小型公益事业建设、扶贫项目资产运营管护等方面。
二、经营扶贫项目资产收益分配
截止****年底我村已建设并投入运营（租赁）的经营性扶贫项目资产**个，包括****项目、***项目，······。依据合同约定及上年度扶贫项目资产运营情况，预计我村****年扶贫项目资产累计收益**万元，其中***项目**万元，****项目**万元，······。
依据上级文件要求，结合我村巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实际需要情况，现将本村****年度扶贫项目资产收益分配计划拟定如下：
（一）项目运维成本支出
扶贫项目资产日常运维管护，预计支出***元。
1、用于扶贫项目资产运维管理（依据各村实际）。具体：······
2、用于扶贫项目资产土地租金（根据各村实际）。具体：······
3、其他支出（根据各村实际）。具体：······
（二）公益岗位工资和临时性务工帮扶支出
本村经营性扶贫项目资产，预计全年设置公益岗位***个，在岗人员***人，公益岗位工资全年预计支出约***元，预计招聘临时性公益岗位***人次,每人每天约***元，临时性务工支出全年预计约***元。
1、聘请我村已脱贫人口/监测帮扶对象***、***、***（具体人员和人数以各村自定）,为***项目维护人员，负责项目日常维护工作（具体工作内容见就业协议），每月工资约***元，预计全年支出约***元；
2、聘请我村已脱贫人口/监测帮扶对象***、***、***（具体人员和人数以各村自定）为道路专管员，具体负责******道路的卫生环境打扫，日常巡查管护等，每月***元，合计全年预计***元；
3、聘请我村已脱贫人口/监测帮扶对象***、***、***（具体人员和人数以各村自定）为秸秆禁烧员，负责本村秸秆禁烧巡查工作。
4、······
预计招聘临时性务工人员***人次，用于村内环境整治、参与村内小型公益事业建设等，每人每天约***元，全年预计支出约***元。
（三）扶贫济困、小微奖补帮扶支出
扶贫项目资产收益支持用于已脱贫人口和监测帮扶对象扶贫济困、小微奖补。具体是：
一是****年本村拟针对老、弱、病、残等无劳动能力的已脱贫人口和监测帮扶对象，开展以巩固脱贫攻坚成果、防范返贫为目的，进行扶贫济困活动。用于已脱贫人口和监测帮扶对象***人，拟合计支出***元。(各村结合实际自行制定选评标准，需有具体方案，济困标准由村集体民主决定）
二是****年拟针对已脱贫户或监测帮扶户在教育、人居环境改善、产业发展、道德品质等领域有突出表现的，进行小微奖补。预计用于已脱贫人口和监测帮扶对象***人，拟合计支出***元。(各村结合实际自行制定选评标准，需有具体方案，奖补标准由村集体民主决定）
（四）小型公益事业建设支出
****年度扶贫项目资产收益预计用于水、电、路、网等农业生产配套设施，以及垃圾清运等小型公益生活设施等村内小型公益事业建设，合计投入约***元，具体支出内容如下。
1、村内新建生产路约*** M，预计花费约***元；
2、村内垃圾清运，预计花费约***元；
3、其他（以各村实际为准）。
(五)符合收益分配办法的其他支出
···············
三、制定程序
每年年初村级根据扶贫项目资产运营、租赁情况，测算村级年度扶贫项目资产总收益，按照中央省市县扶贫项目资产收益分配有关要求，结合本村实际，按照“村委会商议—村民代表大会决议”的流程制定当年度扶贫项目资产收益分配计划并报乡镇审核汇总，并报县级备案。
四、监督管理
村委会结合本村实际负责制定收益分配计划，接受群众和社会监督，本方案由**镇**村村民委员会负责解释。
监督地址：***村民委员会
监督电话：0550-******* 12317
****村民委员会
****年**月**日
附件2
****年**镇**村扶贫项目资产收益分配结果
根据来安县乡村振兴局 中共来安县委农村工作领导小组办公室 来安县财政局印发《关于全面加强扶贫项目资产后续管理的办法》的通知（来乡振发〔2022〕5号）文件要求，按照****年度**村经营性扶贫项目资产收益分配计划，经“村委会商议、村民代表大会决议，实施过程公开、实施结果公开”既定流程，**村****年村级扶贫项目资产收益分配结果如下。
一、基本情况
截止****年底我村已建设并投入运营（租赁）的经营性扶贫项目资产**个，包括****项目、***项目，······。依据合同约定及上年度扶贫项目资产运营情况，我村****年扶贫项目资产累计收益**万元，其中***项目**万元，****项目**万元，······。
二、分配结果
（一）项目运维成本支出
扶贫项目资产日常运维管护，支出***元。
1、用于扶贫项目资产运维管理（依据各村实际）。具体：······
2、用于扶贫项目资产土地租金（根据各村实际）。具体：······
3、其他支出（根据各村实际）。具体：······
（二）公益岗位工资和临时性务工帮扶支出
本村经营性扶贫项目资产，全年设置公益岗位***个，在岗人员***人，公益岗位工资全年支出***元，招聘临时性公益岗位***人次,每人每天***元，临时性务工支出全年***元。
1、聘请我村已脱贫人口/监测帮扶对象***、***、***（具体人员和人数以各村自定）,为***项目维护人员，负责项目日常维护工作（具体工作内容见就业协议），每月工资***元，全年支出***元；
2、聘请我村已脱贫人口/监测帮扶对象***、***、***（具体人员和人数以各村自定）为道路专管员，具体负责******道路的卫生环境打扫，日常巡查管护等，每月***元，合计全年***元；
3、聘请我村已脱贫人口/监测帮扶对象***、***、***（具体人员和人数以各村自定）为秸秆禁烧员，负责本村秸秆禁烧巡查工作，每月***元，合计全年***元。
4、······
预计招聘临时性务工人员***人次，用于村内环境整治、参与村内小型公益事业建设等，每人每天***元，全年支出***元。
（三）扶贫济困、小微奖补帮扶支出
扶贫项目资产收益支持用于已脱贫人口和监测帮扶对象扶贫济困、小微奖补。具体是：
一是****年本村针对老、弱、病、残等无劳动能力的已脱贫人口和监测帮扶对象，开展以巩固脱贫攻坚成果、防范返贫为目的，进行扶贫济困活动。用于已脱贫人口和监测帮扶对象***人（具体名单），合计支出***元。
二是****年针对已脱贫户或监测帮扶户在教育、人居环境改善、产业发展、道德品质等领域有突出表现的，进行小微奖补。用于已脱贫人口和监测帮扶对象***人（具体名单），合计支出***元。
（四）小型公益事业建设支出
****年度扶贫项目资产收益用于水、电、路、网等农业生产配套设施，以及垃圾清运等小型公益生活设施等村内小型公益事业建设，合计投入***元，具体支出内容如下。
1、村内新建生产路***m，花费***元；
2、村内垃圾清运，花费***元；
3、其他（以各村实际为准）。
(五)符合收益分配办法的其他支出
···············
****村民委员会
****年**月**日
附件3
关于**镇**村****年扶贫项目资产收益分配
计划公示
根据来安县乡村振兴局 中共来安县委农村工作领导小组办公室 来安县财政局印发《关于全面加强扶贫项目资产后续管理的办法》的通知（来乡振发〔2022〕5号）文件要求，按照“村委会商议、村民代表大会决议，实施过程公开、实施结果公开”既定流程，现将本村****年村级扶贫项目资产收益分配计划予以公示。
一、基本情况
（一）预计总收益情况。本村建设并运营的经营性扶贫项目资产共**个，预计**年全村经营性扶贫项目资产收益约**万元。
（二）计划支出情况。计划设置公益岗位**个，在岗人员**人，合计支出**万元；计划用于村内小型公益事业建设投入**万元；计划用于扶贫济困、小微奖补投入**万元；计划用于项目资产运营维护费用**万元；计划其他方面投入**万元，以上合计**万元。预计结余收益资金**万元（详情见附件）。
二、公示时间
公示时间**年**月**日至**年**月**日
公示时间不少于10天
三、投诉监督单位名称
来安县乡村振兴局
**乡镇人民政府
**乡镇**村村民委员会
四、监督举报电话、电子邮箱及通讯地址
来安县乡村振兴局监督举报电话：5619152，邮箱：laxfpb@126.com，通讯地址：来安县政务中心5楼；
**乡镇人民政府监督举报电话：*****，邮箱：**********，通讯地址：*****；
**乡镇**村村民委员会监督举报电话：*****，邮箱：**********，通讯地址：*****；
监督举报电话：12317
如对公示内容有疑义，可依据以上信息进行投诉。
附件：****年**镇**村扶贫项目资产收益分配计划
****村村民委员会（公章）
年 月 日
附件4
关于**镇**村****年扶贫项目资产收益分配
计划公告
根据来安县乡村振兴局 中共来安县委农村工作领导小组办公室 来安县财政局印发《关于全面加强扶贫项目资产后续管理的办法》的通知（来乡振发〔2022〕5号）文件要求，按照“村委会商议、村民代表大会决议，实施过程公开、实施结果公开”既定流程，现将本村****年村级扶贫项目资产收益分配计划予以长期公告，作为执行依据。
一、基本情况
（一）预计总收益情况。本村建设并运营的经营性扶贫项目资产共**个，预计**年全村经营性扶贫项目资产收益约**万元。
（二）计划支出情况。计划设置公益岗位**个，在岗人员**人，合计支出**万元；计划用于村内小型公益事业建设投入**万元；计划用于扶贫济困、小微奖补投入**万元；计划用于项目资产运营维护费用**万元；计划其他方面投入**万元，以上合计**万元。预计结余收益资金**万元（详情见附件）。
二、公告时间
长期公告
三、投诉监督单位名称
来安县乡村振兴局
**乡镇人民政府
**乡镇**村村民委员会
四、监督举报电话、电子邮箱及通讯地址
来安县乡村振兴局监督举报电话：5619152，邮箱：laxfpb@126.com，通讯地址：来安县政务中心5楼；
**乡镇人民政府监督举报电话：*****，邮箱：**********，通讯地址：*****；
**乡镇**村村民委员会监督举报电话：*****，邮箱：**********，通讯地址：*****；
监督举报电话：12317
如对公告内容有疑义，可依据以上信息进行投诉。
附件：****年**镇**村扶贫项目资产收益分配计划
****村村民委员会（公章）
年 月 日
附件5
关于**镇**村****年扶贫项目资产收益分配
结果公告
根据来安县乡村振兴局 中共来安县委农村工作领导小组办公室 来安县财政局印发《关于全面加强扶贫项目资产后续管理的办法》的通知（来乡振发〔2022〕5号）文件要求，按照“村委会商议、村民代表大会决议，实施过程公开、实施结果公开”既定流程，现将本村****年村级扶贫项目资产收益分配结果予以长期公告，作为监督举报依据。
一、基本情况
（一）实际总收益情况。本村建设并运营的经营性扶贫项目资产共**个，**年全村经营性扶贫项目资产实际收益**万元。
（二）实际支出情况。实际设置公益岗位**个，在岗人员**人，合计支出**万元；实际用于村内小型公益事业建设投入**万元；实际用于扶贫济困、小微奖补投入**万元；实际用于项目资产运营维护费用**万元；实际其他方面投入**万元，以上合计**万元。实际结余收益资金**万元（详情见附件）。
二、公告时间
长期公告
三、投诉监督单位名称
来安县乡村振兴局
**乡镇人民政府
**乡镇**村村民委员会
四、监督举报电话、电子邮箱及通讯地址
来安县乡村振兴局监督举报电话：5619152，邮箱：laxfpb@126.com，通讯地址：来安县政务中心5楼；
**乡镇人民政府监督举报电话：*****，邮箱：**********，通讯地址：*****；
**乡镇**村村民委员会监督举报电话：*****，邮箱：**********，通讯地址：*****；
监督举报电话：12317
如对公告内容有疑义，可依据以上信息进行投诉。
附件：****年**镇**村扶贫项目资产收益分配结果
****村村民委员会（公章）
年 月 日
附件6
关于**镇****年扶贫项目资产收益分配计划公告
根据来安县乡村振兴局 中共来安县委农村工作领导小组办公室 来安县财政局印发《关于全面加强扶贫项目资产后续管理的办法》的通知（来乡振发〔2022〕5号）文件要求，各相关村经“村委会商议—村民代表大会决议”的流程通过了本村**年扶贫项目资产收益分配计划，经镇党政联席会审核通过后，现将本镇各相关村**年村级扶贫项目资产收益分配计划予以公告。
一、基本情况
预期收益情况：全镇已建设运营经营性扶贫项目资产**个，确权资产涉及本镇**个村，预计**年全镇经营性扶贫项目资产收益合计**万元。
预期支出情况：预计全镇设置公益岗位**个，在岗人员**人，合计支出**万元；用于村内小型公益事业建设投入**万元；实际用于扶贫济困、小微奖补投入**万元；用于项目资产运营维护费用**万元；其他方面投入**万元，以上合计**万元。预计结余收益资金**万元（详情见附件）。
二、公告时间
长期公告
三、投诉监督单位名称
来安县乡村振兴局
**乡镇人民政府
四、监督举报电话、电子邮箱及通讯地址
来安县乡村振兴局监督举报电话：5619152，邮箱：laxfpb@126.com，通讯地址：来安县政务中心5楼；
**乡镇人民政府监督举报电话：*****，邮箱：**********，通讯地址：*****；
监督举报电话：12317
如对公告内容有疑义，可依据以上信息进行投诉。
附件：1、****年**镇**村扶贫项目资产收益分配计划
2、·······
****镇人民政府（公章）
年 月 日
附件7
关于**镇****年扶贫项目资产收益分配结果公告
根据安徽省乡村振兴局 中共安徽省委农村工作领导小组办公室 安徽省财政厅《关于全面加强扶贫项目资产后续管理的办法》（皖乡振发〔2021〕20号）文件要求，各相关村经“村委会商议—村民代表大会决议”的流程通过了本村**年扶贫项目资产收益分配计划，经镇党政联席会审核通过后，现将本镇各相关村**年村级扶贫项目资产收益分配结果予以公告。
一、基本情况
全年收益情况：全镇已建设运营经营性扶贫项目资产**个，确权资产涉及本镇**个村，**年全镇经营性扶贫项目资产收益合计**万元。
全年支出情况：全镇设置公益岗位**个，在岗人员**人，合计支出**万元；用于村内小型公益事业建设投入**万元；实际用于扶贫济困、小微奖补投入**万元；用于项目资产运营维护费用**万元；其他方面投入**万元，以上合计**万元。结余收益资金**万元（详情见附件）。
二、公告时间
长期公告
三、投诉监督单位名称
来安县乡村振兴局
**乡镇人民政府
四、监督举报电话、电子邮箱及通讯地址
来安县乡村振兴局监督举报电话：5619152，邮箱：laxfpb@126.com，通讯地址：来安县政务中心5楼；
**乡镇人民政府监督举报电话：*****，邮箱：**********，通讯地址：*****；
监督举报电话：12317
如对公告内容有疑义，可依据以上信息进行投诉。
附件：1、****年**镇**村扶贫项目资产收益分配计划
2、·······
****镇人民政府（公章）
年 月 日
皖公网安备 34112202000063号
