今年以来，县农业农村局坚持以党的二十大精神为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实县委、县政府和市农业农村局关于农业农村法治建设的决策部署，紧扣推进法治政府建设，突出优化法治营商环境，深入推进依法行政，依法履行法定职责，切实保障农业农村高质量发展。现将有关情况汇报如下：
一、主要举措和成效
（一）深入推进依法行政
1、持续深化“一网通办”。推进政务服务办件“一网通办”，实现“一窗受理、集成服务”。调整完善在安徽政务服务网上公示的办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限等信息，全面实行行政审批网络化办理，提高办事效率，方便群众办事。2023年，共受理行政许可、公共服务类事项321件，其中拖拉机联合收割机行驶证驾驶证登记注册311件、植物检疫许可6件、动物防疫条件合格证2件、兽药经营许可2件，办结率100%。
2、规范重大决策程序。贯彻落实《安徽省重大行政决策程序规定》，进一步优化合法性审查流程，健全完善依法决策机制，对重大事项做到应审尽审，确保农业行政决策科学化、民主化、法治化。2023年，共梳理报送重大行政决策事项4件，涉及乡村振兴、土壤普查和平安农机。加强规范性文件审查把关力度，严格落实规范性文件备案制度，确保规范性文件应备尽备、合法有效。进一步优化公平竞争审查流程，推进合法性审查和公平竞争审查有效衔接。2023年，我局牵头制定规范性文件4件，均经过合法性审查和公平竞争审查，并报县司法局备案。
3、充分发挥公职律师作用。加强公职律师管理，提高公职律师在我局行政决策、法治政府建设、规范性文件审查、应诉、普法等工作中的参与度。落实行政复议改革要求，自觉接受行政复议监督。支持配合行政复议体制改革。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，依法开展行政应诉工作。在县依法行政办《关于2022年度全县行政机关行政应诉情况的通报》中，我局主要负责人出庭应诉情况得到表扬和肯定。
（二）深入推进普法依法治理
1、深入学习宣传习近平法治思想。我局以党的二十大精神为指引，把学习贯彻党的二十大精神作为全局首要的政治任务，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导农业农村系统干部群众坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为理论学习中心组、党支部重点学习内容。
严格落实领导干部学法制度，将习近平法治思想列入党组理论学习中心组重点学习内容。2023年，党组理论中心组已开展集中学法9次；结合“三会一课”、主题党日，将习近平法治思想列入年度党支部学习计划、“三会一课”学习计划，统筹抓好党员干部对习近平法治思想的学习教育；邀请公职律师为执法人员开展专题培训。组织开展线上线下国家安全法、民法典、“法韵亭城 最美滁州”全民网上学法竞赛、2023年全国安全生产月知识竞赛等法律知识测试活动，以考促学、以学促用，营造领导干部带头，干部职工共同学习习近平法治思想的浓厚氛围。
2、大力推进“送法进乡村（社区）”活动。邀请农业技术专家、公职律师，与公安局、市场监督管理局等单位在线上线下联合开展农业法律知识宣传，以案释法，全面提升农业生产者、经营者辨假识劣能力和依法维权意识。结合“3 •15消费者权益保护日”、春管春耕、“平安农机”、中国农民丰收节等重要时间节点，开展实地“法律进乡村”法治宣传教育活动，主要宣传对象包括，农民工、妇女儿童、留守老人、青少年学生、村“两委”干部和其他各类农业生产人员。将高素质农民培训与法律宣传相结合，举办习近平法治思想专题培训会，增设新修订《农产品质量安全法》等涉农法律法规课程。组织普法人员深入田间地头、村镇集市发放《致广大机手的一封信》、《拖拉机安全操作注意事项》、《联合收割机的安全注意事项》等宣传资料。结合第二批主题教育，组织党员志愿者深入社区，面对面向群众宣传农业发展政策、《乡村振兴促进法》、《民法典》，得到群众的积极呼应。
3、培育农村学法用法示范户。按照培育农村学法用法示范户实施方案要求，通过村级推荐、镇级审查、县级审核确认、网站公示的工作程序，已完成2023年农村学法用法示范户认定工作，2023年共认定农村学法用法示范户51户。指导农业综合行政执法人员与农村学法用法示范户“结对子”，开展有针对性的培育指导和跟踪服务。
（三）深入推进农业综合行政执法
1、提升执法能力。组织行政执法人员参加资格考试。开展行政执法案卷自查自评活动，参加县、市举办的农业行政执法案卷集中评查，对2022年卷宗开展“回头看”，进一步提高执法人员办案能力和行政执法水平。在全县案卷评查中，我局办理的《安徽虫宝电子科技有限公司销售标签不规范农药案》被评为优秀案卷，并参加全市统一评查。
2、开展涉农领域“双随机”检查。围绕涉农重点领域，开展“双随机”检查。随机从检查对象库名单中，按照比例抽取检查对象；从检查人员库中按照每个企业两位以上执法人员的要求，随机抽取相应的执法人员，对检查对象进行随机检查。2023年，我局按照联合抽查工作计划要求，联合市场监督管理局针对我县农作物种子生产经营主体开展“双随机一公开”检查，按照10%的比例抽取监管对象，目前“双随机”任务已完成，已成功开展联合执法检查，并对检查结果进行了实时上传公示。
3、扎实推进农业执法“三项制度”。严格落实好行政许可、行政处罚结果“双七天”公示制度；通过文字、图片、音像等记录形式，对行政执法全过程进行记录，做到全程留痕和可追溯；对重大执法行为，严格落实集体讨论研究制度，提出合法性审查意见，严格把法制审核作为行政处罚决定的前置条件。
二、存在问题
（一）对法治政府建设的认识有待提升。对习近平法治思想的学习仅通过干部大会、文件进行传达，结合工作实际开展讨论较少，学习效果欠佳，真正达到将习近平法治思想入脑入心、践行到实际工作的程度还不够。
（二）法治建设队伍专业性有待提高。法治建设和执法工作人员往往身兼数职，系统化、专门化的理论素养提升和专项法治学习不够，法律业务能力和行政执法能力有待进一步提高。
（三）公职律师作用有待充分发挥。公职律师基本都是由本单位的工作人员担任，其还承担着自身岗位的工作任务，即便受本单位委托从事公职律师的业务，因自身工作人员身份的限制，业务行为的独立性低。单位对公职律师无对应的激励措施且公职律师需承担本职工作以外的工作任务，影响公职律师履职的积极性。
（四）普法教育形式较单一。普法活动缺乏群众需求导向，在开展普法宣传活动中，大多是宣传咨询、散发传单，向群众宣传法律条文，缺少针对性和趣味性，群众关注更多的是法治小礼品，真正想了解法律知识的却不多。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）强化组织领导，增强思想自觉。将深入学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，纳入全局工作规划。聚焦领导干部“关键少数”。积极落实党组理论中心组学法制度，制定学法清单，党组理论中心组学法13次。聚焦干部职工学法用法。将习近平法治思想列入党员干部重点学习内容和年度普法计划，举办法治专题讲座3次，组织参加线上法律知识测试活动5次289人次。成立法治建设工作领导小组，每月两次工作例会必向干部职工汇报法治工作进展，传达上级精神和工作部署，确保及时解决法治建设工作遇到的问题和困难。2023年，我局法治建设工作在年度考核中位列县直单位第一名，获得优秀单位荣誉称号。在市级法治督察中也作为优秀单位进行交流学习。
（二）突出工作重点，优化营商环境。切实规范重大行政决策行为。严格遵循《重大行政决策程序暂行条例》等相关法律法规，对重大事项做到应审尽审。全年共梳理报送重大行政决策事项4件。规范性文件的制定均经过合法性审查和公平竞争审查，并报县司法局备案。持续深化“一网通办”。实现“一窗受理、集成服务”。调整完善网上政务服务事项信息，全面实行行政审批网络化办理，提高办事效率。2023年，共受理行政许可、公共服务类事项321件，其中拖拉机联合收割机行驶证驾驶证登记注册311件、植物检疫许可6件、动物防疫条件合格证2件、兽药经营许可2件，办结率100%。充分发挥公职律师作用。2023年，公职律师参加县农业农村局规范性文件及协议起草合法性审查2起、行政执法案卷评查会2次，参与农业行政执法、行政许可专项工作4次。积极开展赋权乡镇工作。对农业系统职责权限事项下放进行专题研究，对照《安徽省赋予乡镇街道部分县级审批执法权限指导目录》，赋权事项多达47项，并签订《乡镇审批执法事项承接确认书》。采用调研指导、专题培训、跟班学习等方式对有关工作流程和管理制度进行了指导和业务交流。
（三）完善学法普法，提升法治思维。扎实做好“八五”普法工作。在高素质农民培训中增设新修订《农产品质量安全法》等涉农法律法规课程。结合主题教育、“3 • 15”、“平安农机”、中国农民丰收节、12•4国家宪法日等重要时间节点，开展“法律进乡村”活动。全年累计开展法治宣传活动8场次，发放宣传资料30000份次，现场接受群众咨询500人次。逐级审核培育农村学法用法示范户，2023年共认定农村学法用法示范户51户，全县累计培育学法用法示范户158户。2023年度，我局荣获“七五”普法市级先进单位荣誉称号。
（四）提高执法素养，公正文明执法。扎实推进农业执法“三项制度”，落实“双随机一公开”监管工作。联合市场监督管理局针对我县农作物生产经营主体开展种子、农药、肥料市场专项整治“清源行动”，加强畜牧业、农机行业执法力度，按比例抽取监管对象，并对检查结果上传公示。开展行政执法案卷评查活动，我局办理的《安徽虫宝电子科技有限公司销售标签不规范农药案》案卷获评全县优秀案卷。开展农业综合行政执法能力提升活动，从思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准、体能与应急等四个方面对执法人员进行线上线下培训。2023年，在滁州市农业综合行政执法大练兵活动竞赛中，我局农业执法大队获得二等奖的好成绩！
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）进一步加强组织领导和谋划推动。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和县委、县政府部署要求，切实履行好党组主体责任、主要负责人第一责任人职责，依法组织协调推进深化法治政府建设。
（二）在干部队伍能力提升上聚焦用力。突出学习重点，逢会必学、逢案必学；集中学加自主学、线上学加线下学、时时学加事事学、传统学加创新学等形式，不断增强干部职工的法治意识，提升依法行政能力。
（三）在群众法治宣传上精准发力。聚焦农民群众关心关注的热点难点问题，从群众生活入手找契合点，讲群众听得懂的话，统筹线上线下宣传资源，抓住时机开展法治宣传教育，不满足于就事论事、个案解决，变“单位送餐”为“群众点餐”，让法治走到群众身边、走进群众心里。
（四）在发挥公职律师作用上靶向施策。鼓励在编人员积极参加法律资格考试，为公职律师设定津补贴，对于在工作中做出突出成绩的公职律师设立激励机制。将单位公职律师和政府法律顾问结合起来，更好地为单位服务。
2024年2月21日
皖公网安备 34112202000063号
