来安县交通运输局2023年法治政府建设工作报告

2023年，在县委、县政府及上级交通运输主管部门的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大以及中央全面依法治国工作会议精神，坚持推进依法行政、加强法治宣传，促进文明规范执法，不断加大交通运输法治政府建设工作力度，展现交通担当，树立交通形象。现将有关情况报告如下:
    一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持法治宣传,更深度的学习贯通。

1、推动习近平法治思想学习宣传走深走实。将深入学习习近平法治思想作为中心组理论学习的重要内容，组织开展专题学习。印发了《来安县交通运输局2023年领导干部学法计划》。组织干部职工认真学习了习近平法治思想、《行政处罚法》《公路法》及相关法律法规，聘请局法律顾问组织举办了1期《习近平法治思想》《民法典》《行政执法能力》法治专题讲座，进一步提高了领导干部依法行政意识，积极推进法治政府建设工作落实。

2、强化组织领导，落实法治责任。一是严格落实主体责任。成立以局党组书记、局长为组长的法治政府建设领导小组，持续深入推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，严格按照要求，对照自身职责，落实法治政府第一责任人责任，指导、监督全系统做好普法宣传教育、依法决策、依法行政、年终述法、法治队伍建设等相关工作；二是对落实普法责任、规范公正文明执法、依法加强监督检查、全面推进政务公开等工作提出具体要求，细化分工，明确任务。制定了《2023年全县交通运输依法行政暨法制工作要点》、组织召开2次党组会议，工作部署推进会2次，对交通领域法治政府建设进行统筹安排，协调推进。

（二）严格落实执法制度。

3、全面推行行政执法“三项制度”。把推行行政执法“三项制度”作为规范行政执法程序的最基本要求，结合交通运输部《行政执法程序规定》，对单位行政执法程序进行一步规范，制作了《执法手册》，明确了行政执法管理制度、执法人员信息、执法事项、执法流程图、执法程序、执法监督电话等，并通过政府网站、监管平台、公示栏等方式向社会公示公开，接受社会监督。严格执行行政执法事前、事中、事后公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核。2023年，重大行政处罚备案61件。

4、推行交通运输执法领域轻微免罚告知承诺和承诺轻罚制度。贯彻落实省委省政府“一改两为五做到”部署要求，根据《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》等法律法规规定，按照上级部署并结合本县实际，在全县交通运输执法领域推行轻微免罚告知承诺制和承诺轻罚制度。截止2023年底，我局共办理适用免罚清单免罚的案件共23件，免罚金额1.7万元；办理当事人及时改正后不予处罚的案件55件。创新“信用＋处罚”的包容审慎监管方式，引导行业从业人员自觉践诺、守信经营，努力营造公开公平公正的交通运输市场环境。

5、积极落实法律顾问制度。我局聘请法律顾问1人，专职律师1人，积极发挥法律顾问在交通部门依法行政方面的重要作用，落实法律顾问参与决策过程，在做出重大行政决策，对外签定经济合作合同，以及重大行政处罚案件时，必须由法律顾问进行合法合规性审查，出据法治审核意见方可办理。

6、依法履行行政复议与应诉职责。2023年，对2起向县依法治县办提起的行政复议，及时进行了答复，判处维持原来处罚，全年未发生行政诉讼案件。

7、加强行政执法监督。定期组织开展行政执法监督，重点督查“三项制度”、轻微免罚、承诺轻罚等执法工作落实等方面内容，对检查发现的问题现场提出并督促整改；每季度组织开展交通运输系统行政执法案件评查，及时反馈存在问题并提出整改意见，规范、提升交通运输执法案卷制作水平。

（三）多层次、多渠道开展普法依法治理工作。

8、贯彻落实“谁执法谁普法”责任制。我局制定了《来安县交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》和《2023年来安县交通运输行业普法依法治理工作要点》，启动实施了“八五”普法规划，在春节、“4.15”全民国家安全教育日、“6.18安全宣传日”、国庆期间、“12.4宪法宣传日”等普法责任时间节点在县客运中心、白云商厦处开展了集中宣传；组织开展“民法典宣传月”、“路政宣传月”等活动，多种形式，面向社会扎实开展交通运输法律法规知识宣传教育活动，努力营造法治氛围，不断提升执法公信力、社会认知度和影响力，2023年共悬挂横幅16条，播放宣传视频及标语近2万小时，组织现场宣传5起，累积发放宣传资料2600余份，接受咨询近500人次。

9、开展“我为群众办实事”实践活动。深入企业、工地，共排查出隐患29条，指导帮助企业整改生产经营过程中的安全隐患，组织了“爱心送考”活动、延伸农村客运线路解决群众出行困难、帮助指导客运企业发展定制客运等为群众办实事活动。

　　（四）深化“放管服”改革，优化营商环境

10、在简政放权方面，加大改革力度、优化流程、压缩时限。做好机构改革后行政权力事项清理，按照“全省一单”要求，全面梳理审批事项，实现申请材料，办理流程、办理结果等“六统一”，23年新承接上级下放或委托的行政事项21项，现认领标准化清单达90项。

11、赋予乡镇行政执法职权方面，在赋权事项上，充分研究考虑法律法规是否适用，乡镇是否涉及、能否承接等情况。拟定我局乡镇赋权清单，认真按照省人民政府赋权范围和《指导目录》，不另外增加赋权事项，并充分考虑条款适用范围、乡镇类型及承接能力，以“一乡镇一清单”赋权形式，拟定本部门赋权清单，同时在充分征求乡镇意见后，实现赋予乡镇达到5个，行政执法职权20项。

　　12、在放管结合方面，推行“双随机一公开”监管，同时强化信用监管的监管机制：一是事前管标准，通过建立权责清单，推进权力清单规范化；二是事中管达标，实行“双随机一公开”监督检查制度，建立了“一单两库”，随机调取执法人员和检查主体，公开检查结果，实现市场监管事项随机抽查全覆盖；三是信用管终生，全面推行交通运输行业信用考核、服务质量信誉考核、“黑名单”制度等，并强化结果运用公开，对严重违法超限超载行为的列入“黑名单”并推送省交通运输厅信用网站。

（五）推进重点领域行政执法，提升综合行政执法水平

交通运输综合行政执法大队紧紧围绕年初确定的目标任务，严查超限超载违法运输，打击非法营运，狠抓路域环境整治，综合行政执法水平显著提升。

13、超载治理扎实有效。一是联合执法，保持治超高压态势。与公安、自然资源、环保等部门进行联合执法，形成执法合力，强力震慑超限运输行为，在大货车违法较多路段进行流动检查，重点对重卡货车违法行为进行整治，严厉查处货车超限超载、故意遮挡号牌违法运输行为。二是以专项行动为载体开展执法工作。制定印发了《道路运输领域突出问题行动实施方案》、《来安县货车违法超限超载专项整治工作方案》、《来安县道路运输领域“打非治违”专项行动实施方案》，在全县范围内打击严重违法超限超载违法行为。三是落实“一超四罚”，压实源头单位责任。组织执法人员深入到砂石料场、货物集散地等源头企业上门服务，明确源头企业治超责任和任务，签订源头企业责任书、承诺书，督促源头企业安装称重检测设备。加大对辖区内货运源头企业出站车辆检查力度，对查扣的超限车辆按照“一超四罚”规定追查源头，实现了对违法超限运输的首末端严格管控。2023年与辖区公安部门开展22次执法联动协作，共出动执法人员980人次，执法车辆318台次，检查货运车辆2289台次，查处超限超载违法车辆58台，查处非法改装车辆55台，现场整改未遮盖篷布车辆11台次。

14、客运市场日益规范。一是突出重点区域。一线执法工作常态化，工作时间机动化，重点在汽车站和商场、医院、学校等人员密集地周边开展流动执法检查。二是开展专项整治。严查7座以上非法营运车辆，加大各类违法违规客运车辆的打击力度，有效地维护了客运市场秩序。三是实现快速响应。截至当前，出动执法人员312人次，检查客运车辆680辆，其中查获立案非法营运9起。

15、涉路违法得到遏制。一是加大路域环境巡查力度和频率，重点对城乡主干道占道经营、商贩摊位、“马路市场”进行清理，保障公路运输畅通。二是组织开展了集中整治，对道路两侧违章建筑、非公路标志标牌等进行治理。坚持在执法难点和案件易发、多发路段开展巡查，以发现问题为导向，以整改恢复为基准，确保道路安全。三是强化督导。督导养护部门及时清公路控制区内及桥梁涵洞垃圾，消除安全隐患。2023年，共出动执法人员450人次，查处安全隐患113起，已整改97处（持续推进中，预计24年6月前完成全部整改）。检查危险化学品企业10家，整改问题16起，完成整改16起，整改率100%。

二、推进法治政府建设中的存在的问题和不足

一是交通系统干部职工法治观念、法治思维树立的还不够牢固，法治教育、学习培训还不够深入，仍需强化学习，落实普法责任制还有待加强，法治体系还需进一步完善。二是服务型行政执法有待进一步提升。在执法过程中，仍存在重行政处罚，轻教育引导的现象。执法为民、牢固树立为民服务的宗旨意识不强，在完善便民利民举措方面有待进一步加强。三是专业法律技能型人才缺乏，还需进一步充实壮大队伍的建设。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人履职情况

县交通运输局党组书记全面负责本单位的法治政府建设工作，局党组定期安排部署法治政府建设工作会议。将法治建设工作纳入年度工作要点，将法治素养和依法履职情况纳入全局领导干部考核评价重要内容，将述法内容列入局主要负责人年终述职内容。局党组书记每季度听取法治政府工作情况汇报，并向县委、县政府报告上年度法治政府建设工作情况。通过县人民政府网站向社会公开上年度法治政府建设情况报告，接受社会监督。 

四、2024年度法治政府建设工作打算

（一）进一步加大执法监督力度。一是将通过继续开展1—2次的系统执法检查，进一步严格规范执法程序，针对所存在的问题进行通报处理并督促整改。二是加强内部层级监督，对本单位各执法门类处罚案件的处罚依据、程序、文书的监督审查，严格把关。三是进一步推进政务信息公开工作。充分利用县政府政府信息公开门户网站，进一步畅通监督渠道，加大执法公开力度，主动接受社会和广大群众的监督，使权力在阳光下运行。

（二）强化综合执法队伍建设。坚持“内强素质，外树形象”，大力加强队伍建设、制度建设、廉政建设与业务建设，继续开展执法形象提升行动，积极推行执法绩效考核，强化执法监督问责，实现队伍建设与执法绩效同步发展。创新工作思路，大力推行科技执法、柔性执法、整合执法力量、强化专项整治等措施，提升执法水平与效率。进一步完善行政执法与行业监管的协调沟通机制，按照“紧密协作、资源共享、优势互补、共同促进”的原则，认真履行法定职责，加强相互协调与配合，实现执法与管理的有效衔接。

（三）加强执法信息化建设，提高执法水平。一是按照省、市交通主管部门的安排及部署，积极推进交通运输综合执法系统升级改造、“四基四化”建设，试点推进非现场执法、移动执法，进一步规范网上办案流程及标准，加大与省执法办案系统的对接，全面提升执法信息化运用和管理水平。二是建立落实“三项制度”的长效机制。建立健全相关工作制度，用制度来确保各项服务承诺事项的兑现和落实，确保三项制度真正落到实处。

（四）继续加强普法宣传工作。一是通过开展法治教育、组织机关干部参加法治讲座、培训、竞赛、考试等活动，进一步提高机关干部法治素养和依法行政能力；二是狠抓执法人员学习教育，健全岗前和岗位培训制度，将执法人员参加培训学时纳入考核指标，以学促用，增强执法人员服务能力和业务水平；三是推进法治宣传教育工作创新，深化“法律六进”要求，开辟传统媒体和网络等全媒体多元化普法阵地，扩大法治宣传教育覆盖面和影响力。

 

2024年2月4日