根据《关于做好2023年全县法治政府建设考核工作的通知》（来府法领〔2023〕号）文件要求，现将我局2023年度法治政府建设工作总结如下:
一、工作开展情况
（一）学习宣传贯彻习近平法治思想情况
1.落实局党组理论中心组学法制度，提升领导班子法治思维。坚持个人自学和集体学习相结合，深入学习贯彻习近平法治思想，开展党组中心组学法5次，带头学习了《宪法》《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规。
2.严格落实党政机关主要负责人推进法治建设第一责任人工作机制。成立以局主要负责人任组长，分管领导任副组长，局属各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，负责全局法治建设工作的部署、指导、协调、检查、落实等工作，切实做到把法治建设同业务工作同部署、同推进、同督促，把法治建设工作推进情况作为年终目标考核的重要依据。
（二）推进依法行政制度建设、依法科学决策情况
1.严格规范性文件管理。依据省、市、县要求，定期对我局制定出台规范性文件及时进行评估梳理，并将任务分解至各责任股室，按期清理。
2.深入推进政府法律顾问工作制度。聘请律师提供法律咨询服务，参与我局重要行政决策论证，对具体行政行为提出法律意见，确保重大决策科学性、合法性、可操作性。
（三）加强和改进行政执法情况
1.严格落实证明事项告知承诺制。我局结合工作实际，针对供养亲属抚恤金申领等7个事项推行证明事项告知承诺制服务，制定下发了《证明事项告知承诺制清单》，2023年7月份以来，我局上线了在线签署新模式，办事群众可以通过信用滁州网站或者皖事通APP在线签署信用承诺书，通过线上办理相关业务，承诺数据同步上传至滁州市公共信用信息共享平台。2023年共签了承诺3770件。
2.完成安徽省行政执法综合管理监督平台建设相关任务。安排专人熟练操作使用平台，2023年度组织5名执法人员通过平台报名参加通用法律知识考试，行政执法资格认证通用法律知识考试通过率达100%
3.落实强化三项制度。全面落实行政执法公示制度，2023年我局通过滁州市公共信用信息共享服务平台公示行政许可21件、行政处罚54件。规范开展行政执法全过程记录制度，为执法人员合理配置了音像记录设备。严格落实重大事项合法性审查制度。配置了“三员”，并按要求开展工作，取得了较好的成功。
一是加大农民工工资清欠工作力度。来安县创新“公检法+监察”办案工作模式，被省厅表扬推广。2023年共立案查处113起拖欠农民工工资案件，动态清零欠薪线索4100余件，补发农民工工资9200万元，作出行政处罚54件，列入失信联合惩戒对象名单4件，移交公安机关立案7件，有效保护了劳动者合法权益。
二是维护劳动关系和谐稳定成绩突出。今年1月，滁州市劳动人事争议仲裁委员会发出表扬信，表扬我局在着力加强标准化建设、持续提升争议处理效能、推动调解仲裁事业高质量发展取得的成绩。4月，省人社厅调解仲裁处、省劳动人事争议仲裁院等领导调研我局仲裁标准化建设，对我局仲裁标准化所取得的成绩给予了充分肯定。经我局申报、市人社局推荐、省人社厅确认，安徽金禾实业股份有限公司获安徽省第三批“金牌劳动人事争议调解组织”荣誉称号。2023年，仲裁院共处理劳动争议案件461件，涉及劳动者541人，为劳动者挽回经济损失2160.8万元。
（四）强化权力制约情况
2023年我局发生15起行政诉讼案件，均在法定期限内提交答辩材料，有负责人出庭，无败诉案件。
（五）法治建设责任落实情况
1.积极推进劳动人事争议多元化调解机制建设。为贯彻落实人社部等九部委《关于进一步加强劳动人事争议协商调解工作的意见》（人社部发〔2022〕71号）、省人社厅等九部门《关于进一步加强劳动人事争议协商调解工作的实施意见》（皖人社发〔2023〕5号》）文件精神，县人社局已于7月19日成立“来安县劳动人事争议仲裁院调解中心”， 调解中心为仲裁院内设机构，配备工作人员1名。
2.多形式开展服务企业活动，足额配备人员。组织7家新就业形态企业，召开新就业形态企业劳动关系座谈会，宣传就业促进法、社会保险法等法律。举办访千企优环境促和谐沙龙研讨活动2场，服务企业111家，宣传法律法规130余条，发放人力资源和社会保障法律法规汇编150本。向社会公开“阳光庭审”活动2场，邀请两代表一委员、企业职工代表、社区调解员24人观摩庭审活动。仲裁院现有在编仲裁员4人，辅助人员4人。积极开展电子劳动合同推广应用，截至目前，我县已签订电子劳动合同850余份。
3.劳动保障监察机构已基本建成。来安县劳动保障监察机构已基本建设完成，有规范的执法场所、配备专用的设备，2023年以来，新增监管项目69个，目前实时监管项目110个，自2021年实行农民工工资维权系统以来累计落实监管项目284个，位列全市第一。对每个项目建立了工资保证金台账，严格规范账户制度，确保了专款专用。
（六）法治宣传教育情况
1.加强思想教育。建立领导班子2023年度普法责任清单，开展人社领域重要法律法规政策专题学习，带领业务部门学习新法新规，开展《社会保险经办条例》《安徽省人力资源市场条例》等学习4期，通过精读细读、交流研讨、提出贯彻落实举措等方式提升学法深度和精度。积极参加市领导干部宪法法律知识测试、组织全体干部职工参加法治教育网学习、全国互联网法律法规知识云大赛和人社部法治知识竞赛。
2.全面落实普法责任。进企业、进社区、进工地，织密劳动保障“防护网”。一是开展人社政策进企业，选择多家劳动密集型用工企业，开展依法用工、工伤事故预防与处理、劳动争议仲裁等多项政策讲解，营造和谐用工环境；二是开展人社政策进社区。重点讲解小额贷款等就业创业优惠政策、劳动维权、社会保险等相关政策；三是开展人社政策进工地。以《保障农民工工资支付条例》、《劳动合同法》、《拖欠农民工工资黑名单管理暂行办法》等为重点，进行政策讲解与宣传，提高建筑企业依法用工意识，有效减少拖欠农民工工资违法行为发生。2023年结合就业招聘会组织开展人社政策法规宣传活动13次，举办访千企优环境促和谐沙龙研讨活动4场，服务企业133家，发放人力资源和社会保障法律法规汇编150余本，营造良好劳动用工法治环境。
二、存在的不足
我局法治政府建设工作虽然取得了积极成效，但与县委、县政府的要求和人民群众的期待还有一定差距，主要表现为：一是执法人员的依法行政能力需进一步提升。执法人员专业水平、业务能力参差不齐，我局部分工作人员的法律知识与业务能力仍有待提高。二是法制宣传教育工作方式方法需要进一步改进。一方面是法治宣传力度和投入不足，没有专职的普法人员，工作的专业性不够强。另一方面是法治宣传教育形式单一，开展法治宣传教育多采用悬挂宣传标语、发放宣传单等方式，法律法规宣传相对枯燥，参与群众认真听讲、主动学习不多。
三、下一步打算
（一）加强法治理论学习，强化法治思维。深入学习习近平法治思想，开展学习研讨活动。严格落实行政执法各项规章制度，压实压紧法治建设职责。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，切实提升依法行政的能力和水平。
（二）创新法治学习方式，推进执法队伍建设。开展执法人员法治培训，推动执法队伍培训教育常态化、规范化。提高队伍素质，增强其法治意识，提升执法队伍能力水平和业务素质。
（三）加强法治文化建设，营造浓厚法治氛围和环境。创新宣传形式，电子显示屏“播起来”，通过人力资源市场户外电子大型循环播放普法宣传标语、视频。宣传品“发起来”，将相关宣传标语影印在与群众生活息息相关的物品上，并利用“12.4宪法宣传日”以及法律、法规颁布纪念日等重要节点，结合“四下基层”、人社工作如“四进两提”等活动组织工作人员进社区、进乡村、进企业、进校园时进行发放，使广大群众受到潜移默化的法治教育。
来安县人力资源和社会保障局
2024年2月18日
皖公网安备 34112202000063号
