2023年，县司法局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，积极践行习近平法治思想，持续推进法治政府建设工作，为来安县经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下：
一、2023年工作主要举措和成效
（一）提高政治站位，把握法治政府建设正确方向
一是深入学习宣传习近平法治思想。落实领导干部学法用法制度，把习近平法治思想列入局党组理论学习中心组学习计划。多次通过党组会议、党组理论学习中心组（扩大）学习会、干部教育在线学习、专题学习等形式学习中央、省、市关于法治建设重大决策部署，在“12·4”国家宪法日、宪法宣传周活动等重要节点组织开展以“学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法”为主题的法治宣传活动。组织举办并参与了全县2023年学习贯彻习近平法治思想暨领导干部法治建设能力提升培训班，进一步加强了法治理论学习，不断提升法治素养和业务能力。二是强化统筹协调服务工作。全年多次提请县委常委会议、县政府常务会议、县委全面依法治县委员会会议、县委全面依法治县办公室会议研究部署全县法治建设工作，起草了《来安县推进法治政府建设率先突破三年行动计划（2022—2024年）的通知》及《来安县推进法治政府建设率先突破三年行动计划重点工作实施清单的通知》《来安县乡镇重大决策事项合法性审查全覆盖工作实施方案》等制度文件，对法治政府建设工作作出具体安排部署。三是科学部署法治建设工作。指导乡镇法治建设工作，完成12个乡镇依法治镇（乡）委员会、委员会办公室及执法、守法普法协调小组组建工作。组织召开2022年度党政主要负责人专题述法评议会，7家单位党政主要负责人进行现场述法，57名党政主要负责人进行书面述法，194名领导干部结合年度述职工作进行述法。依据县法治督察与纪检监察协同工作办法，围绕12个方面内容对12个乡镇及3家县直单位开展法治督察，推动依法治县各项任务落地见效。
（二）聚焦重点任务，助力法治政府建设
一是聚焦科学民主依法决策。通报2022年度县政府重大事项合法性审查情况，公开2023年度重大决策事项目录清单，及时清理规范性文件147件。组织印发《关于进一步加强规范性文件制定与备案管理工作的通知》，进一步提升规范性文件制定管理的规范化水平。按照备案规定报送市人民政府和县人大常委会备案规范性文件8件，规范性文件备案率和备案及时率均达100%。积极配合省市立法工作，及时办理法规规章和各类文件等征求意见32件。全年共审查提交县政府常务会议审议事项共66件（次）。二是聚焦乡镇合法性审查规范化。分批次对全县12个乡镇合法性审查工作开展实地调研，对乡镇重大决策事项合法性审查工作进行个性化指导。组织出台《来安县乡镇重大决策事项合法性审查全覆盖工作实施方案》，对各乡镇合法性审查全覆盖工作进行全面部署。拟定了乡镇合法性审查指导清单，帮助审查人员准确把握审查范围；同时针对三类主要审查事项制定了审查工作流程图，明确审查环节，规范审查程序。目前，各乡镇合法性审查相关工作制度和组织机构已基本建立，全年共审查事项19个。三是聚焦健全行政决策制度体系。利用府院联席会议，建立县政府及部门与法院定期会商研判机制，加强信息互通，形成工作合力。完善法律顾问制度，落实《来安县党政机关法律顾问管理办法》，保持全县12个乡镇政府和25个重点执法部门法律顾问全覆盖，充分发挥法律顾问在政府决策中的积极作用。
（三）深化执法为民，严格规范公正文明执法
一是着力深化行政执法体制改革。推动行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，整合并设立乡镇审批服务机构9个，乡镇综合行政执法机构12个。同时公布来安县乡镇行政审批事项清单行政执法事项清单和配合事项清单，组织全县12个乡镇均已与赋权单位签订《乡镇审批执法事项承接确认书》，涉及执法事项323项。全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单，已在城市管理、卫生健康等领域建立轻微违法行为免罚制度。二是着力完善行政执法体制机制。印发《关于印发在行政执法单位推行法制员、宣传员、指导员制度的通知》，共有38家单位完成“三员”配备。为确保行政执法“三项制度”发挥实效，已将行政执法“三项制度”落实情况纳入法治政府考核，细化考核指标，加大考核权重，督促落实行政执法“三项制度”主体责任。全县重点行政执法部门已完成法制审核人员不低于执法人员总数的5%配备。三是着力强化行政执法监督管理。开展行政执法能力提升、法治能力提升等培训班4次，完成2023年证件审验和行政执法年报统计工作，共计955人参加年审，审核通过887人，完成注销126人，完成换发新证14人。严格要求执法人员持证上岗，组织全县195人参加执法资格考试，154人通过考试。开展案卷集中评查，组织抽调16名工作人员组成8个评查小组对抽查的16家单位共计68件执法案卷进行集中评查，邀请法律顾问全程参与、监督评查，并对评查结果进行通报。
（四）深化普法保障，稳步推进法治宣传教育建设
一是抓好重点人群开展普法。全面落实党组中心组学法等制度，全年共开展领导干部学法4次，同时组织集体学习宪法法律和党内法规2次。组织全县400余名领导干部在线参加全省干部宪法法律知识考核。强化青少年法治教育，共开展“法律进学校”活动40余场，组织普法讲师团到各中小学开展预防未成年人犯罪法治讲座34场，为全县中小学配备法治副校长52名，举办法治课36堂，依托青少年法治宣传教育基地开展法治主题教育实践活动8场。强化基层群众法治教育，全面加强“法律明白人”培育工作，共开展“法律明白人”培训30余场，培养农村“法律明白人”745人。加大《乡村振兴促进法》的宣传实施，今年以来，集中开展“法律进乡村”“农民工维权”“送法进农户”活动51场次。二是丰富普法形式优化普法。运用“以案释法”的方式学习宪法、民法典、国家安全法等法律法规，增强青少年对法律的直观理解和感性认识。联合全县多家单位开展“尊法守法·携手筑梦”“千警进千企”“妇女讲堂”“为民办实事”等主题的法治宣传100余次，举办法治讲座70余场，发放宣传物品11800余份。努力打造“互联网+法治宣传”模式，制作“来·说法”普法栏目，采用“外景加演播室、案件加点评”节目模式，每月一期，在电视手机网络各大平台同步推广，不断增强普法工作的针对性、实效性和感染力。三是强化法治文化宣传阵地普法宣传效果。统筹利用公共文化设施，打造具有来安特色的“1+9+N”法治文化阵地，提升全县公民法治素养。目前建成法治文化主题公园32个，村（社区）法治文化阵地144个，其中，来安县青少年法治宣传教育基地和舜山镇林桥村法治文化公园当选滁州市法治宣传教育基地；来安县青少年法治宣传教育基地荣获省级青少年法治教育实践基地。积极推进民主法治示范村（社区）申报工作，全年成功申报国家级民主法治示范村（社区）1个，省级民主法治示范村（社区）12个，市级民主法治示范村20个。
（五）深化依法治理，强化政府基层社会治理能力
一是持续做好行政复议应诉工作。完成行政复议体制改革，成立行政复议案件咨询委员会、行政复议案件审理委员会并制定《行政复议案件咨询委员会工作规则》《行政复议案件审理委员会议事规则》，设立独立的行政复议与应诉股，招录2名专职人员从事行政复议工作。2023年共收到行政复议申请60件，收案量同比增长261%，其中受理57件，办结54件，案件审结率95%，纠错率7.4%；加强和规范行政应诉工作，督促行政机关负责人积极出庭应诉，制作并印发《行政机关主要负责人出庭应诉提示单》。全年，负责人出庭应诉数73次，负责人出庭应诉率100%；主要负责人出庭应诉数40次，主要负责人出庭应诉率54.79%。二是践行司法为民，提升法律服务质效。完善公共法律服务体系建设，统筹建成县乡村三级公共法律服务实体平台157个。完成对6个镇级工作站及82村级工作室的改造升级。在窗口统一设置法律咨询、法律援助、人民调解等便民服务窗口5个。组建公共法律志愿服务队852人，实行“5+2”“7×24”延迟服务模式，实现“实体、网络、热线”三大平台融合发展。以万所联万会、法律服务进万企活动为依托，大力开展民营企业“法治体检”百日活动及“服务实体经济律企携手同行”专项公益活动10余次，梳理法律风险点8处，提出法律意见建议12条。三是强化社会治理，维护社会和谐稳定。全年共开展矛盾纠纷排查6990次，排查发现矛盾纠纷2182件，预防矛盾纠纷2033件，调解案件6998件，调解成功6997件，未发生民间纠纷转化为民商事案件、治安案件、刑事案件等情况。
二、存在的不足
2023年，我局在法治政府建设工作中虽然取得了一些成绩，但与上级工作要求及人民群众的期盼还有一定差距，主要表现在：一是法治建设创新性不足，亮点工作不突出，推进落实法治建设工作过程中，站位还不够高、思考还不够多；二是部分领导干部对法治政府建设的重视程度不高，对深入推进法治建设的重要性认识不足；三是基层法治基础建设仍需加强，执法规范化水平仍需提高；四是普法宣传理念需进一步开放，普法品牌意识仍需增强。
三、下一步工作打算
（一）把牢法治政府建设方向。学深悟透习近平法治思想，把习近平法治思想落实到全局法治建设工作全过程、各方面。在县委、县政府的坚强领导下，进一步发挥好县委依法治县办职能，持续强化督导检查，压紧压实工作责任，适时开展实地督导检查，对工作推进不力、不按期完成或打折扣完成的进行约谈或通报，推动责任部门落实任务。
（二）规范行政执法程序。突出抓好行政执法人员的学习培训，加强组织案件旁听庭审，规范行政执法程序，强化证据意识。严格落实行政执法“三项制度”，建立乡镇行政执法协调监督制度，开展基层综合行政执法全方位、全流程监督，形成高效的乡镇行政执法监督体系。定期对乡镇开展行政执法案卷评查和专项检查，倒逼行政执法规范文明，助力提升基层执法队伍法治素养。
（三）完善依法决策机制。加强行政规范性文件备案审查和清理工作，认真落实行政规范性文件合法性审核机制，加强对重大行政决策的合法性审查；强化行政复议、应诉业务培训，全面推行行政执法“三项制度”和规范性文件合法性审核，推进严格规范公正文明执法，规范行政决策程序，推动行政机关负责人依法履行出庭应诉职责。
（四）全面推进基层治理。全面落实“八五”普法规划，积极争创民主法治示范村，创新开展法律明白人培育工作，充分发挥法律明白人在化解农村矛盾、参与社会治理中的示范引领作用，创新宣传方式，提升法制宣传质效。构建多层次公共法律服务平台，持续提升公共法律服务的知晓率和利用率。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷源头预防，打造具有来安特色的调解品牌。
来安县司法局
2024年3月1日
皖公网安备 34112202000063号
