来安县科学技术局关于2023年法治政府建设情况的报告

    2023年，在县委、县政府的正确领导下，来安县科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚持运用法治思维和法治方式推进科技创新高质量发展，持续优化科技创新法治环境，将法治政府建设与科技工作同安排、同部署，统筹推进法治政府建设，有力推进科技法治建设各项任务落地落实，为我县科技创新发展提供有力的法治保障。现将有关情况报告如下：
    一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效
    （一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况
    来安县科技局认真执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人等规定，根据人员分工调整重新印发了《关于调整来安县科技局法治政府建设工作领导小组的通知》、《关于印发来安县科技局2023年法治政府建设工作方案通知》、《关于印发来安县科技局2023年依法行政工作要点的通知》，局主要负责人高度重视法治政府建设工作，多次召开局班子、局办公会议研究讨论法治政府建设方面相关事宜，班子成员带头深入学习贯彻习近平法治思想，领会习近平法治思想的深刻内涵，同时，采取学习强国、安徽干部教育在线等线上学习，理论中心组学习、支部大会、党小组会等线下学习方式常态化组织全局干部学习《宪法》、《民法典》、《未成年人保护法》等相关法律法规以及《中华人民共和国科学技术进步法》等科技法规政策等，全面推动局机关干部职工牢固树立法治观念、提升法治思维、切实增强法治意识、不断提升法治素养和依法行政的自觉性。
    (二）推进政府机构职能优化、优化法治化营商环境等情况
    来安县科技局作为政府职能部门，积极推进政府机构职能优化，持续优化法治化营商环境，常态化开展遍访企业活动，通过日常走访和集中宣传等形式，实现科技创新政策宣传培训全覆盖，并积极指导动员企业开展研发活动，走访200多家企业，规范化归集研发投入，实现主营业务收入亿元以上无研发活动企业100%清零、主营业务收入5亿元以上无研发机构企业100%清零。成功举办安徽“双创汇”走进来安暨2023年科技招商节活动，征集全国各地的项目40余个，筛选出20个优秀人才团队项目参加路演，最终吸引南京博工、浙江息壤等5个项目人才项目落地。坚持强化简政放权，创新监管方式，增强政府部门公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府，在来安县政务服务大厅设有办事窗口，提升办事效率，进一步优化办事流程。
    （三）完善依法行政制度和决策制度情况
    在完善依法行政制度方面，一是修订完善《加快建设创新型来安若干扶持政策》，并配套制定《来安县科技创新服务券实施办法》，实现兑现2021年县级科技创新奖补资金543.8万元。组织推荐18家企业参加滁州市创新创业大赛，卡思普、朗成智能分别获成长组第二名、初创组第三名，4家企业获市局推荐参加省级比赛。推荐县科技馆申报省级科普基地，指导金禾实业、金邦医药分别荣获安徽省科技进步奖二等奖、三等奖。二是促进来安科技金融创新融合发展。依据已印发的《来安县“金凤凰”信用担保实施办法》、《来安县“银凤凰”信用担保实施办法》，加强政府、金融机构、担保公司等联动合作，推进“金凤凰”、“银凤凰”等金融政策更好更快更广泛地落到实处。帮助铭瑞新材料等3家企业获得“金凤凰”贷款1500万元、扬子安防等3家企业获得“银凤凰”贷款2900万元。兑现扬子地板、永通交通等5家企业“金凤凰”融资担保补贴138万元。三是加强规范性文件管理。为健全完善局内部规范性文件合法性审查机制，不断提高制度建设质量，根据《来安县科技局重大决策和规范性文件合法性审查制度》，依照法定权限和程序制定规范性文件，由具体负责的业务股室着重对文件的起草、论证（意见征求）、发文等进行规范，合法性审查和公平竞争审查不通过的，不得提交局长党组会讨论研究。四是开展规范性文件清理。根据县依法行政领导小组的相关要求，配合司法部门及时对我局到期文件开展清理工作。
在决策制度方面。一是根据《县科技局“三重一大”集体决策制度实施办法》的要求，以及《县科技局主要负责人“五个不直接分管”制度的实施意见》，局重大行政决策事项均经过党组（扩大）会议研究通过，在上会讨论前进行广泛意见征询，做到依法决策、科学决策、民主决策。二是办理提案、议案和建议。2023年我局共收到县政府督查室交办的市人大代表议案1件、县政协提案1件。对收到每件交办件均建立工作台账，将建议提案交办时间、办理中的各个环节都作了详细记载，按时间节点将办理情况与代表、委员见面沟通，确保了建议、提案办结率100%，满意度100%。
    （四）严格规范公正文明执法情况
    出台《科技副总绩效评估办法》，完成“科技副总”绩效评估工作，建立“科技副总”“需求库”“供应库”，开展两库融合，引导企业及高校院所科技人才接洽匹配。促成企业与合肥工业大学、滁州学院等高校院所签订“科技副总”协议，新增科技副总12名。通过科技副总“春耕行动”，立项科技副总专项项目8个。促成誉林新材料、金禾实业等企业与清华大学、天津大学等高校院所签订产学研合作项目22项。2023年，全县企业吸纳沪苏浙高校院所技术合同成交额822万元，签订产学研合作协议8项，带动全社会研发经费支出持续增长，攻克了一批产业技术。
    （五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况
     依法处置突发事件方面，本年度县科技局未发生突发事件。在提供公共法律服务方面，2023年度，我局积极开展法治宣传教育工作，充分利用“科技活动周”、“文化科技卫生三下乡”、“国家安全教育日”、“全国科普日”等系列活动，积极组织志愿者深入社区、企业、乡镇等地进行普法宣传，通过设立普法咨询台，为群众免费提供科技政策咨询，并向群众发放普法宣传手册、宣传摇扇等宣传物品，进一步提升法治宣传教育活动在群众中的满意度和参与率，提高法治素养。在化解社会矛盾纠纷方面，扎实落实2023年政务公开工作要点，围绕重点领域加大主动公开力度，主动做好政策解读工作，积极回应社会关切。2023年度，我局未发生行政复议事项。
    （六）规范行政权力制约监督情况
    局一把手认真履行抓班子、带队伍、正风气领导责任，坚持以上率下、率先垂范，严守党的纪律规矩，严格落实中央八项规定精神，坚持以自我革命精神不断锤炼自身，扎实践行“勤快严实精细廉”工作作风，刀刃向内强化自我监督，锻造全面过硬的科技队伍。来安县科技局领导班子自觉把纪律和规矩挺在前面，时刻用党章和党内法规规范、约束自身，落实好个人重大事项报告制度，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决同一切不正之风作斗争，坚决摒弃形式主义、官僚主义，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
    （七）强化法治政府建设保障情况
    一是按规定认真做好政务信息公开工作。用好来安县政府网站中的科学技术局政府信息公开目录系统公开信息，积极推进政务公开，打造阳光政务。二是组织观看廉洁教育警示片，通过观看警示片和视频等多种形式，直观生动地了解我县反腐倡廉工作的成效以及近年来发生的党员干部违纪违法典型案例，切实感受反腐工作的高压氛围，筑牢思想防线，做到廉洁自律、警钟长鸣。三是为深入学习宪法法律知识，弘扬宪法精神，开展法律知识培训，不定期开展法律知识测试，通过测试增强大家的依法履职的责任感和使命感。
    二、2023年度法治政府建设存在的不足和原因
一年来，我局在法治政府建设上虽取得了一定成绩，但与全面推进法治政府建设的总目标相比，还存在一些问题和不足，主要表现在：
　　（一）普法宣传力度有待加强。普法宣传多借助于线下活动，对于门户网站、微信公众号等自媒体方面借助较少，受众面较小。
　　（二）依法行政水平还有待提高。部分干部对于法律法规和政策规定的学习理解还不够深入，依旧存在重科技业务、轻法治学习的思想认识，法治意识薄弱。
　　（三）法治工作与业务职能联系的不够紧密。在深入基层、深入企业以及深入群众中开展业务时，对职能涉及的法律法规学习不够深入、掌握不够扎实。
    三、2024年度推进法治政府建设的主要安排
    （一）加大普法宣传力度。进一步落实“谁执法、谁普法”责任，扎实做好普法宣传工作，联合县融媒体中心利用“科技活动周”、“宪法宣传周”等重要时间节点，开展线上《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》等科技类相关法律法规宣传活动，推动法治理念、法治方法、法治服务深入人心。
　　（二）深入学习习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想同来安科技创新实践相结合、相融通，通过集体学习、集中研讨、专题讲座等多种形式，提升广大科技干部职工的法治理念和法治素养，提升法治意识和法治思维，切实加强科技队伍建设，更好地推动来安创新驱动发展。
    （三）提升依法决策水平。进一步完善局机关体制机制，提升行政决策法治水平。局领导干部带头“学法、知法、守法”，针对重大行政决策工作中的短板和薄弱点，坚持理论与实际相联系、学法与用法相结合，研究提出切实改进措施，把依法行政贯穿到日常科技创新工作的全过程，不断提升科学、民主、依法决策能力水平。