2024年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

 

——2024年1月5日在来安县第十八届

人民代表大会第三次会议上

 

县人民政府县长  舒宏俊

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2023年工作回顾

 

2023年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题主线，迎难而进、苦干实干，全县经济社会发展呈现稳中加固、稳中向好的态势。获评全省制造业提质扩量增效成效明显地区；首次跻身全省制造业发展增速“十快”县、综合“十强”县，分别居第一、第七位；入选“2023 安徽省县域综合实力三十强”。预计全年地区生产总值440亿元、增长9%；规上工业增加值增长16.5%；固定资产投资增长1%；一般公共预算收入28亿元、增长10.2%；社会消费品零售总额180亿元、增长11%；城镇、农村居民可支配收入分别为46346元、20380元，增长7.5%、9.5%。

（一）坚定不移稳大盘、增质效，实体经济持续向好

工业“主引擎”做得更强。抓实制造业发展“18条”政策落地，坚定企业发展信心。新增规上工业企业40家，全年实现规上工业总产值580亿元、增长13%，均居全市第二。突出专业化、个性化服务，支持龙头做强做优。金禾实业成功打造国家智能制造优秀场景，晶科能源、金瑞投资入选全省民营企业营收百强，捷泰科技获评全省数字化转型典型示范，中普石油荣登全省民营企业制造业综合百强名单。升级“科技副总团”模式，点燃企业创新引擎。新晋高新企业60家、战新企业16户，均居全市前列。金禾实业、金邦医药分获省科技进步二、三等奖，3家企业摘得省专利金奖、优秀奖。新增省级专精特新企业24家、国家级“小巨人”企业2家，增量均居全市首位。打造省级企业研发中心10个、总数全市第一。蝉联全省民营经济发展考核二类县第二。

农业“压舱石”筑得更牢。优化生产方式，开展全国“平安农机”示范创建，主要农作物综合机械化率达88.1%、高于省市平均水平。“大托管”服务面积7.2万亩，打造1.2万亩垦地合作示范区。建成省级数字农业工厂1个、数字农业应用场景5个，农业机械化、规模化、数字化水平进一步提升。壮大生产规模，围绕绿色食品产业，做好“粮头工尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，千颂食品创成省级长三角绿色农产品生产加工基地，新增市级农业产业化龙头企业7家，认证“三品一标”7个，农产品加工总产值120亿元、增长10%。夯实生产根基，全面启动第三次全国土壤普查。粮食总产实现“二十连丰”，“菜篮子”农副产品供应稳定，全年农业总产值53.7亿元。高标准农田建设工作获省政府督查激励、全市唯一。

三产“助推器”行得更稳。消费市场迅速回暖，发放“品质生活·乐购来安”等各类消费券3万张、150万元，持续激发市场消费活力。成功举办“桃花节”“观鸟周”“龙虾节”“樱花谷生态旅游节”等节事活动，池杉湖公园获批4A级旅游景区，全域旅游产业案例入选第二届全国乡村文化产业创新发展大会“特色村镇类”获奖名单、全省唯一。商贸物流提速升级，新增限上商贸企业60家、总数达249家。打造村级电商网点117个，快递实现村村通。跨境电子商务产业园正式运营，入驻企业18家，网销金额达35亿元。积极开展“徽动全球”行动，完成进出口总额8.8亿美元、直接利用外资超1200万美元，总量均居全市第二。金融市场平稳发展，立光电子挂牌“新三板”，省股交中心挂牌企业15家、全市第二。金融机构存贷款余额分别为401亿元、458亿元，存贷比118.7%、连续5年全市第一。

（二）坚定不移攻项目、扩投资，发展后劲积蓄有力

招商引资更有实效。坚持把招商引资作为推动经济发展的重要路径、头号任务，选优配强16支招商组，聚焦“新三样”，围绕五大新兴主导产业，开展“百日攻坚”，发力“夏季攻势”。全年新签约亿元以上产业项目63个、新开工51个、新投产37个，转化率超60%，均居全市前列。和美、康舜等一批生物医药企业落户，群丰、华创等一批电子信息、智能装备制造项目开工，聚兴隆、迎强等一批新能源汽车项目投产，新兴产业加速集聚。

项目建设更显成效。持续实施“重点项目直通车”，强化帮扶帮办，推进项目顺利建设。全年新开工项目77个、竣工110个，省重点项目开工43个、竣工23个。抢抓专项债、中央预算内投资等重大政策，成功获批智慧融媒、粮食仓储等38个项目，争取到位资金23.4亿元，专项债项目入库率、支出进度均居全市第一。投资“赛马”再次获省政府表扬，连续4年荣获省重点项目推进工作先进县。

惠企服务更加高效。深化“放管服”改革，137项惠企政策实现“免申即享”，兑现奖补直达资金6900万元。落实减税降费3.3亿元，智税服务在全省“枫桥式”税务系统会议作经验交流。常态化开展“遍访企业、助企纾困”活动，为企业融资、贷款65亿元，解决用工1.6万人。优化企业亩均效益评价体系，突出正向激励，跻身全省制造业“亩均论英雄”改革综合效益30强。法治营商环境不断优化，调解委员会诉前调解案例全省推广，成立全市首家网络交易监管服务工作指导站。

（三）坚定不移抓开放、促融合，一体发展步伐加快

承载能力大提升。优化产业配套，实施开发区、功能区基础设施建设项目49个、总投资36亿元。滁宁城铁滁州段通车运营、三期征迁基本完成，人才公寓建成投用，江董联圩北撇洪沟全线贯通，凤祥苑安置房、“三横一纵”路网竣工交付。攻坚要素保障，捷泰、万庄两大变电站建成运行，黄桥220千伏变、池杉110千伏变获批，毗邻区变电容量成倍增长。深挖存量资源，盘活闲置低效用地1200亩、厂房超20万平方米，供应工业用地近6000亩，“标准地”出让率100%。

管理体制大转型。启动“管委会+平台公司+产业基金”改革，功能区、开发区融合并进，产业基金下沉管理，工投公司获AA主体信用评级、资产超60亿元，新增融资授信近20亿元。借力经济发达镇改革，开发区社会事务职能有序剥离，平台活力加速释放，综合实力显著提升。文具礼品产业园获评省版权示范区，开发区入选全省首批商业秘密保护创新试点基地名单，跻身省级开发区十强。

融合发展大提档。全年承接沪苏浙地区优质产业项目36个、总投资近百亿，轨道交通产业通过长三角质量提升示范试点验收，产业协同更加深入。连续3年举办人才科技节，新签约一体化协同发展合作项目8个，新引进高层次人才113名、国家级领军人才8名，启迪之星长三角创业加速器获评省级科技企业孵化器，跨界合作发展创新案例入选全省“十佳”。

（四）坚定不移补短板、优配套，城乡品质逐步提升

城市有序更新。完成国土空间总体规划，推进城市更新、综合交通等27个专项规划编制。坚持谋篇布局、谋定而动，实施城市更新项目16个、总投资4.6亿元，突出重点、成片改造，工商巷片区提质升级、焕然一新。改造老旧小区43个，完成建阳南路、来安大道等6条道路修复，亮化提升13条主次干道，市政基础设施不断“刷新”。平阳路、建辉路、三里河路延伸段建成通车，垃圾处理站、渗滤液处理站试运行，文化艺术中心、祥生源邻里中心投入使用，公共服务配套不断完善。扎实开展物业管理“六整治、六提升”专项行动，数字化城管实现县域全覆盖，垃圾无害化处理连续10年全市第一。

乡村加快振兴。美丽经济越来越活，立足特色优势，打造“一镇五村”示范，入选全省首批“115”乡村振兴示范村镇创建名单。推进农旅融合，“就地游”“微度假”蓬勃发展，方家港获评“皖东民宿”，乡村休闲旅游营收3.7亿元、增长12.1%，带动“土特产”销售2.1亿元。乡村风光越来越美，营造宜居环境，打造美丽村庄60个，改厕4000座，建成省级中心村3个，复兴村入选全省首批和美乡村精品示范村建设名单。集体经济越来越强，推进村级“政经分离”，实施“8816”工程，村集体经营性收入超8000万元，50万元以上强村达82个，高山村、鱼塘村迈上200万元台阶。

配套日趋完善。夯实水利基础。滁河防洪治理新增项目、清流河防洪治理工程全面完成，三城圩等3个排涝站翻新重建，水旱灾害防御更坚实。屯仓、红丰、平阳三大水库实现互连，半塔新水厂主体建成，供水保障更稳定安全。江水西调主线贯通，“三站两闸”全部完工、“五河一库”实现连通，启动江水北调、驷马山灌区来安片改造，“一横一纵”水资源配置格局加速形成，系统治水能力大幅提升。完善城乡路网。全力保障滁天、来六、宁洛“四改八”工程建设，来安南、来安北、半塔、施官高速口正式开通，全域高速通行圈基本形成，城乡发展驶入快车道。持续开展“四好农村路”建设，完成农村公路提质改造70公里、养护110公里，余六路被评为第三届“全国美丽乡村路”、全市唯一。

（五）坚定不移惠民生、暖民心，群众福祉不断增进

倾心办好为民实事。全县财政民生支出42.5亿元，占一般公共预算支出86%。扎实推进45项民生实事和“暖民心”行动。持续关爱“一老一小”，建阳老年食堂等21个城乡老年助餐点开放运营，汊河镇天河社区等20所老年学校、金域华府等3所公立幼儿园建成开班，124个行政村、61个住宅小区健身设施实现全覆盖，“老有所乐、幼有所教”氛围日益浓厚。积极回应群众关切，十件实事如数完成，政府承诺如期兑现，群众获得感、幸福感全面提升。

倾力做好社会保障。坚持就业优先，开展“春风行动”“千企百校行”等招聘500余场，提供岗位超6万个，就业更加便捷。扩大社保覆盖面，落实好养老、医疗、工伤、失业等保险制度，严格执行困难群体救助标准，实现应保尽保、应助尽助。汊河养老服务中心、水口失能半失能照护中心相继投用，老龄和残疾人等保障日益健全。推进药品集采改革，药品、耗材价格下降超六成，用药负担明显减轻。健全医保管理服务机制，“一刻钟”医保服务示范点实现县域全覆盖，“医保移动支付”模式县级医院全面开通、全市推广。

倾情发展社会事业。优化中小学布局，新改扩建汊河镇中心学校等19所，撤并学校9所，新增学位6300个，民办义务教育在校生压减至4.9%，履行教育职责督导考核全省优秀。实施基层医疗机构“3243”分类管理和薄弱专科建设专项行动，新增名医工作室4个、市级重点专科3个。水口、施官等4所卫生院完成改扩建，县二院住院楼投入使用，获评省级优质医养结合示范县。“人道公益日”互联网筹资工作在全国红十字系统会议作经验交流。弘扬和传承优秀文化，洪山戏《徐达出山》入选全省戏剧创作孵化项目。

（六）坚定不移强治理、保稳定，安全底线扎实守牢

铸造生态环境“防护盾”。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，秸秆禁烧连续5年“零火点”，优良天数比例87.8%、上升3.4%，PM2.5浓度优于国家空气质量二级标准。长江十年禁渔持续巩固，国控断面、三大饮用水源地平均水质综合达标，获评国家节水型社会建设达标县。聚力攻坚降碳、减污、扩绿协同战，植树造林2000亩、超额完成任务，创成4个省级森林村庄。高标准完成56个问题整改，环保工作9项重点任务蝉联全市第一。

筑牢安全生产“防火墙”。健全安全生产责任体系，完善“四项机制”，落实“五位一体”要求，深化重点行业领域系统治理，安全生产形势总体稳定。成功承办省、市危化品和防汛救灾应急演练，太阳谷食品、金元素材料等5家企业达到安全生产三级标准。“救急难”互助社实现村（社区）全覆盖，城乡社区治理和社会救助工作连续6年全市第一。

织密社会治理“防护网”。严厉打击各类违法犯罪行为，“双提升”基础不断夯实，荣获全市综治、扫黑除恶考评“三连冠”，连续11年创成省级平安县。相官村获评全国法治示范村。严格落实“四个最严”要求，食品药品、产品质量等领域安全形势平稳向好。攻坚化解信访积案要案，信访满意率超97%，重复访量降幅过半，荣获全省信访工作先进单位。全面完成“五经普”清查。县关工委持续开展爱心助学活动，获益贫困学生657名；荣获全国青少年法治宣传教育主题征文活动优秀组织奖。加强国防动员建设和国防教育，双拥共建、人民防空等工作取得新进步，民族宗教、对台、外事侨务、地震、气象、供销社、工会、共青团、妇联、文联、残联、工商联、科协等工作再上新台阶。

（七）坚定不移转作风、提效能，执政能力显著增强

政治建设不断加强。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在学深悟透做实中凝聚奋进伟力，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。全力抓好政府系统意识形态工作，时刻保持政治清醒，坚决贯彻中央和省、市、县委决策部署，把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程。

法治建设不断完善。严格落实重大行政决策程序，修订政府工作规则，推进重大事项合法性审查全覆盖，推动执法权限进一步向基层延伸。圆满完成“八五”普法中期评估，提升全民法治素养。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，高质量办理人大代表议案建议74件、政协委员提案96件，办复率100%。

效能建设不断夯实。全面落实“转作风、强担当、务实绩、促发展”要求，大兴调查研究之风，强化督查问效，促进作风大转变。推深做实行政事项清单管理，推动效能大提升。政府系统清单化、闭环式抓落实成为工作常态，定人、定量、定责抓推进成为行动自觉。政府职能加快转变，公信力进一步提升，政务公开连续3年保持全省前列，政府网站连续11年站稳全省先进。

廉政建设不断深化。坚持全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，为基层减负松绑，文件减少15%以上。习惯过紧日子，推行零基预算改革，一般性支出压减0.46亿元。加强项目审计监督，常态化开展“经济体检”，财政资金管理使用效益有效提高。

各位代表！过去一年，我们遇到的困难极不寻常，预期不稳问题凸显，经济运行顶压前行；面临的压力前所未有，发展环境复杂多变，各类风险叠加挑战。对此，我们以团结之力、精准之措，果断应对、共克时艰，稳住了高质量发展大盘，守牢了高水平安全底线。成绩来之不易，必须倍加珍惜。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民凝心聚力、团结拼搏的结果！在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向各级领导、离退休老同志，向全县企业家、建设者以及社会团体和各界人士，向所有关心、关注和支持来安发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢。

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，当前全县经济社会发展还面临一些困难和问题，主要是：经济持续健康发展支撑不足，产业结构不优、质量效益不高等问题依然突出；公共服务配套仍有短板，教育、医疗资源仍不够均衡；生态环境保护任重道远，社会治理水平有待进一步提升；少数干部担当作为劲头不足，推动工作的能力素质不强，廉洁自律之弦绷得不紧，等等。对此，我们将坚持问题导向、效果导向，努力把各项工作提升到新水平。

二、2024年工作安排

 

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面实施“十四五”规划的关键一年，做好政府各项工作，意义重大、使命光荣。全县政府系统要在党中央和省、市、县委的坚强领导下，坚定信心、主动作为，在推动县域经济高质量发展实践中干在实处、走在前列。必须始终坚持把高质量发展作为第一要务，坚定不移抢抓长三角一体化、长江经济带发展战略机遇，立足科技创新、产业结构优化，发挥区位优势，在抓开放、稳增长上乘势而上、奋勇争先，不断集聚发展后劲；必须始终坚持把高质效为民作为第一目标，坚定不移走人民至上之路，加快城乡统筹、乡村振兴，在惠民生、增福祉上尽心竭力、全力而为，不断汇聚发展合力；必须始终坚持把高水平履职作为第一使命，坚定不移提振干事创业精气神，群策群力，真抓实干，勇于担当，在明大势、谋全局上蓄势而行、善作善成，不断凝聚发展动力，努力创造出经得起历史检验、人民认可的新业绩。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省市有关会议要求，按照县委十五届六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，大力开展“四个突破年”行动，全力做好“四篇文章”，为冲刺综合实力全市第二、全省二十强，跻身长三角区域城市“第二方阵”打下坚实基础，奋力谱写中国式现代化建设来安篇章。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；规模工业增加值增长11%；一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长11%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%。

围绕实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作：

（一）聚焦创新引领、产业集聚，全面增强工业实力

加快推进新型工业化，以集群融合发展、产业科技协同创新为抓手，做大规模体量，做强质量效益，厚植新质生产力。

夯实基本盘。坚持招引培育并进、管理服务并重、转型升级并举，推动企业加快复苏，力争规上企业总量超380家，产值超亿元企业突破50户，规上工业总产值保持两位数增长。实施“七个十”提升助力行动，鼓励企业广泛运用数智技术，支持重点行业企业系统化技术改造，新实施一批高水平技改项目，推广应用工业机器人超百台，再培育一批省级绿色智能工厂、数字化车间，力争战新产业产值、高新技术产业增加值分别增长15%、20%。

拉伸产业链。做强“顶梁柱”。抢抓新兴产业市场机遇，前瞻性布局先进光伏，推进晶科能源迭代升级，助力捷泰科技攻克关键核心技术，推动光伏产业产值占全市比重持续提升，打响光伏“来安智造”品牌。实施传统产业焕新行动，支持金禾实业、中汇发集团增资扩产，新型化工链产值实现130亿元。扶优“特色群”。紧盯关键核心零部件企业，发挥轨道交通集群优势，提档升级关联产业，汽车零部件企业突破60家，实现产值翻番，推动聚企成群。依托电子信息产业园、生物医药产业园，着力引进一批、投产一批高质量项目，全程服务立光电子主板上市，和美药业建成投产，集群实现产值20亿元。打造“样板团”。集聚发展要素，健全优化闭环培育机制，新培育省级专精特新企业5家，助力金邦医药、图强文具入列国家级“小巨人”，新增高新技术企业50家、科技型中小企业170家。

增强科创力。创新动能。深化星耀来安、聚才汇智“四大提升”行动，完善人才政策，建立健全“产业链博士团”，力争引进高层次人才团队20个以上。创优合作。加强大院大所合作对接，畅通“产学研用”链条，确保全社会研发经费投入超12亿元，再培育省级以上研发平台3个，新签约“科技副总”5个，达成产学研合作20项。创建品牌。用活“创新券”，激发企业科创活力，新增企业创新平台5个，力争实现“国字号”技术创新示范企业零突破，争创省级创新型县。

（二）聚焦优化平台、开放合作，全面释放发展动力

紧扣一体化、高质量，提级打造开放平台，深化交流合作，全力推进产业体系高度嵌入，力争在长三角一体化上取得新突破。

深耕毗邻投资新高地。聚焦新型功能区一体化发展主阵地，打造标杆性、可复制的毗邻合作样板区。三期并进展形象。加速释放3平方公里一期产业效益，投产企业10家、实现产值150亿元。掀起5平方公里二期建设热潮，引进新兴产业项目25个、开工项目15个。拉开5.9平方公里三期基础框架，完成控规和成片开发方案，启动征地拆迁，同步谋划路网管网。升级服务添配套。新建续建基础设施项目35个、新增投资超30亿元，投用综合能源站、污水处理厂二期，对外营运产业邻里中心，建成安徽空天装备研究院。用足政策增要素。积极争取设立新型功能区产业集中区，提升工业用地占比。拓展融资方式，多渠道筹措资金，全力保障建设，加快促进新型功能区成为新的发展支撑点、增长极。

展现招商引资新水平。在“新三样”上抢赛道。围绕滁州“一二三”城目标，准确把握产业发展新风口，确保新签约主导产业项目占比超90%，争取光伏再延链、汽车产业再壮大、储能电池项目实现零突破。在大项目上争先机。建立产业基金投资机制，充分发挥资本撬动作用，拓展“苏商”“浙商”等朋友圈，放大“以商招商”优势，建强专业招商队伍，确保全年新签约亿元以上项目60个，其中10亿元以上项目6个，力争百亿项目再落地。在建平台上求突破。纵深推进开发区体制机制改革，加快完成开发区管委会驻地搬迁、调区和主导产业变更，奋力实现化工园区安全风险D级提升目标，站稳全省开发区第一方阵。

拼出项目聚资新速度。全年谋划重点项目437个，总投资1920亿元。谋划再超前。紧盯国家政策导向，围绕防洪治理、保障性安居工程等领域，谋深谋实一批补短板、促发展、惠民生的重大项目，做到应谋尽谋，切实以项目等政策。建设再提速。严格落实项目督导推进机制，紧盯关键节点，倒排工期、挂图作战，力争开工建设项目93个、竣工投用项目100个，完成投资210亿元以上。保障再提效。聚焦项目建设痛点难点，着力破解土地、资金等要素保障难题，力争消化批而未供土地3000亩、闲置厂房20万平方米，争取中央预算内投资、专项债等政策资金16亿元以上。

（三）聚焦畅通循环、激发潜能，全面增添经济活力

坚定不移深化改革，畅通经济循环供给，优化民营企业发展环境，积极培育新的经济增长点。

稳步强三产。力争全年新增限上商贸企业40家以上，服务业增加值增长7%。增强消费基础作用。依托万城大都会、紫金城等商圈，打造特色街区，点亮夜经济、燃旺烟火气。完善电子商务公共服务中心功能，壮大跨境电商产业园，网销千万元电商超25家，年网销额超亿元。突出文旅带动作用。瞄准“一道、双心、两廊、三区”全域旅游定位，以农文旅融合发展为主攻方向，不断做足特色、做优服务、做大规模，打造龙窝寺、石界牌等一批精品民宿群，变宣传“流量”为游客“留量”。发挥金融扶持作用。引导金融机构加大对重点项目、重点领域的支持力度，新增贷款50亿元。实现多渠道融资，推动企业股改、挂牌、上市，新增挂牌省股交中心企业3家。

稳慎推改革。巩固农村宅基地制度改革成果，盘活农村土地要素资源。抓好二轮土地承包延长试点工作。以林长制、河湖长制考核为抓手，打造改革创新点，力争形成可复制可推广的实践成果和制度成果。扎实推进国有企业改革，支持城投公司做大做优做强，向“市场化”“实体化”转型，工投公司探索资本市场发债，建投公司新增房建二级资质2个，文旅投公司争创AA信用评级。深化“亩均论英雄”，激发高质量发展内生动力。

稳住好环境。持续完善商事制度，统筹“个转企”配套服务，鼓励个体工商户发展壮大。强化知识产权保护和运用，新授权发明专利120项，争创国家知识产权强县建设试点县。常态化开展有效遍访，用足用好政银企交流互动平台，创新实施“行业指导、属地帮扶、干部包保”服务模式，确保企业满意度在99%以上。全力优化政务服务，加快升级“直通车并联审批”，真正实现“一窗受理、综合服务”，全面建成“数字来安”指挥中心，做强打响“来·安心”营商环境品牌。

（四）聚焦内外兼修、精细管理，全面增强城市引力

深入推进新型城镇化试点县城建设，提升建管水平，努力打造环境优美、功能齐全的高品质城市。

加快城市更新。聚焦城北、城东、城南“三向发力”，推动城市发展聚势赋能。补城北短板、强功能。坚持“拆、改、建”并举，改造老旧小区超80个，新建社会停车场、街头公园等服务配套，修复、改造排水管线7公里，更新燃气管道28公里，织牢“强韧性”地下管网。展城东新颜、出形象。依托省道312和顿丘路交口，开展周边环境整治，完成汽车修理厂和大货车停车场搬迁，建成投用农副产品冷链物流产业园，布局“深潜力”发展板块。拓城南空间、聚人气。新改扩建创新路东延、顿丘大道南延等4条道路。分步建设城市绿道，精塑“慢生活”休闲廊道。突出商业、文化主阵地，对外开放影剧院、文化馆、美术馆，争取大中型商业综合体落地，加速人气集聚，打造“高品质”生活商圈。

加强城市管理。聚焦城市安全重点领域，运用数字化技术，建成投用城市生命线一期，启动实施二期工程，推动智慧监测平台向汊河延伸。系统推进内城河水环境综合整治，着力改善河道生态环境。持续抓好来城环卫市场化保洁、生活垃圾分类，让城市环境更加整洁美观。创新服务举措，推行“一费制”物业收费制度，延伸国有物业公司服务范围，不断提高群众满意度。

加力生态保护。以严格的举措抓治理，坚持“五控”措施、水陆共治，严控“两高”项目。建成运营沛河生态工程、发挥效益，启动五加河项目，国控断面、饮用水源地水质稳定达标。守住秸秆禁烧“零火点”，秸秆综合利用率达94%，PM2.5完成年控目标。以严谨的理念抓修复，深入开展“散乱污”大排查大清理，坚决做到突出生态环境问题立行立改，减存量、控增量。持续推进矿山生态修复、护林育林，常态化开展“一枝黄花”、松线虫等外来物种清理。以严密的制度抓保护，健全优化联防联控机制，统筹山水林田湖草一体化保护，贯彻落实野生动物禁食、长江十年禁渔，争创平阳水库省级幸福河湖。

（五）聚焦产业兴农、强村富民，全面展现乡村魅力

坚持农业农村优先发展，高水平实施“千村引领、万村升级”工程，加快建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村。

让农业更高效。种好“责任田”。牢牢把握粮食安全主动权，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田7.3万亩。推广良种、良机、良技，坚持稳面积、增单产两手发力，确保粮食面积116.8万亩以上、总产9.3亿斤以上，争创全国农业生产全程机械化示范县。打响“特色牌”。围绕“北畜木、中果蔬、南粮油”产业布局，做好“土特产”文章，推动好资源转化为好产品，创建省级长三角绿色农产品生产加工供应基地1个，认证“三品一标”4个，农产品加工产值超127亿元。培优“经营户”。优化扶持政策，加大引培力度，新增规上农产品加工企业2个，同步发展合作社、家庭农场和农业社会化服务组织，构建“四位一体”发展格局。

让农村更美丽。依托自然风貌、人文环境、乡土文化，建设精品示范村4个、中心村5个，争创全省和美乡村建设先进县。提高基础设施完备度。实施“四好农村路”，新改建农村公路25公里以上。提升供水、供电、通信服务能力，实施半塔等9个乡镇“燃气镇镇通”工程，稳定保持农村24小时供水，农网户均配变容量达3.4千伏安，行政村5G通达率超80%。编制全县水网规划，完成三城圩排涝站、驷马山灌区来安片建设，江水北调主体工程竣工投用，新建夏青圩、罗圩排涝站，水旱灾害防御能力再上新台阶。提升人居环境舒适度。秉持共建共治共享理念，实施重点流域农业面源综合治理项目。持续推进“五清一改”村庄清洁行动，促进农村生活污水治理与改厕相衔接，打造美丽村庄60个，完成改厕3000座，乡村环境再塑新面貌。

让农民更富裕。拓宽增收渠道富“口袋”。订单式培育“土专家”“田秀才”等农村实用人才，培养乡村产业带头人120名、高素质农民500名以上。加强动态监测，高效消除返贫致贫风险，进一步缩小脱贫户收入差距。持续巩固农村产改成果，激活各类要素潜能，推进集体经济强村行动，实施“4321”工程，百万强村达20个，村均实力稳居全市第二。提升精神风貌富“脑袋”。突出自治管理、德治教化、法治保障，推广运用积分制、清单制治理方式，发挥“一约四会”作用，引导群众遇事找法、办事依法。广泛开展文明家庭、星级文明户等典型选树，力争文明村镇占比超85%，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（六）聚焦民生优先、普惠共享，全面提高治理能力

坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼问题，建立健全多层次社会保障体系，真正让人民群众得实惠。

持续加强民生保障。全力以赴落实好县人大代表票决确定的民生事项。继续实施事关人民群众切身利益的50项民生实事。健全“民声呼应”闭环办理机制，着力解决群众急难愁盼问题。深入实施全民参保计划，推进社会保险扩面增量。完善社会救助机制，关心关爱留守儿童、残疾人、老年人等特殊群体。建设2个嵌入式养老服务机构，打造乡镇区域化养老中心，改造提升12个乡镇敬老院，构建“三位一体”养老服务体系。搭建就业软环境，新增就业超万人，城镇登记失业率控制在3%以内。

持续提升公共服务。积极构建高质量教育体系，合理配置教育资源，新改扩建学校17所，新增学前教育学位360个、安心托幼学位120个，设立名师工作室6个，争创义务教育优质均衡县。深化现代职业教育体系建设改革，加强校校合作、校企合作，提升职业教育服务产业发展能力，办好人民满意教育。大力推进文体事业发展，举办、承办各项体育赛事，丰富群众生活。推动殡葬改革，建成4个乡镇公益性公墓。持续加强新冠、流感等重点传染病监测和防控。逐步完善医疗设施，支持县医院创建三级综合医院，妇幼保健院投入使用，新增重点专科、名医工作室各2个。深入开展爱国卫生运动，创成国家卫生县。

持续推进社会治理。深入推进扫黑除恶常态化，重拳打击各类违法犯罪活动，不断提升人民群众安全感。认真落实矛盾纠纷排查化解“1+5+N”机制，狠抓信访源头防范治理。强化统计法治建设，依法依规开展“五经普”，确保统计数据真实准确。统筹化解房地产、金融等领域风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。严格落实安全生产责任制，深入开展重点领域安全生产专项整治，坚决防范遏制重特大事故发生。落实食品安全“两个责任”，持续开展药品安全巩固提升行动，全方位筑牢食品药品安全底线。

持续统筹各项事业。坚持总体国家安全观，扛牢政治责任，深化军地融合，奋力开创国防动员和后备力量建设新局面，全面提升双拥水平。推进民族宗教、外事侨务、对台事务、地震、气象等工作，支持工会、共青团、妇联、文联、残联、工商联、科协、红十字会等人民团体建设，进一步做好慈善、老龄、关心下一代等工作。

三、精心打造人民满意政府

 

坚持全心全意为人民服务，不断提升政府治理能力现代化水平，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

（一）坚决做到绝对忠诚。持续巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，突出问题导向，筑牢思想根基，增强行动自觉。严守政治纪律和政治规矩，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实做好意识形态工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）坚决做到依法行政。全面落实习近平法治思想，加快构建高水平法治和安全体系，不断开创依法治县新局面。把法治精神贯穿到政府履职各方面、全过程，严格执行“三重一大”制度，完善法律顾问机制，加快推进行政复议体制改革，一体建设法治来安、法治政府、法治社会。高质量办好人大代表议案、政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督。

（三）坚决做到实干担当。强化宗旨意识，坚持发展为民的价值取向，树立和践行正确政绩观，增强工作系统性、整体性、协同性，提升专业化能力和履职水平。创新创优服务，增强责任担当，优化政府职能，以饱满的精神状态开展工作，在比学赶超中推动高质量发展。强化督导奖惩，激发干事创业动力，转变作风、靠前服务，以实干诠释忠诚、以实绩彰显担当、以实效交出答卷。

（四）坚决做到廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任，纵深推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，精简会议、文件和考核督查，防止“四风”问题反弹。坚持勤俭节约，继续压减“三公”经费，扎紧制度笼子，加强对重点领域和关键环节的监督，持续用力正风肃纪，巩固风清气正的良好政治生态。

各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以锐意进取、坚韧不拔的劲头，以奋发有为、永不懈怠的状态，攻坚克难、勇毅前行，为加快建设现代化美好来安而努力奋斗！