【专家解读】潘万明来安县农业农村局高级农艺师《来安县2023年稻谷补贴实施方案》政策解读

专家：潘万明  来安县农业农村局高级农艺师

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   下面由来安县农业农村局高级农艺师 潘万明 介绍《来安县2023年稻谷补贴实施方案》的相关情况，与大家探讨进一步加强稻谷补贴资金管理，更好发挥保障农民种粮基本收益和稳定稻谷生产的政策。

    一、来安县2023年稻谷补贴实施方案的起草背景？

专家：为保障农民种粮收益基本稳定，根据《财政部 发展改革委 农业农村部 粮食和储备局关于稻谷补贴的实施意见》（财建〔2018〕405号）文件，自2018年以来，国家对有关稻谷主产省份给予补贴，以切实保持优势产区稻谷种植收益基本稳定，保持我国稻谷生产基本稳定。

根据《财政部 国家发展改革委 农业农村部关于进一步加强目标价格补贴资金管理的通知》（财建〔2023〕47号）文件，我县按照国家政策要求，结合本地实际，及时制定本地区具体补贴实施方案，明确补贴额度、补贴对象、补贴标准等，确保补贴资金的精准发放。

    二、稻谷补贴实施程序是什么？

    专家：稻谷补贴申报工作按照“村统计、乡镇审核、县级汇总、资金发放”程序进行。

    （一）村统计。由村委会负责统计，分组逐户按实际种植水稻面积登记，并分组制作到户面积统计表，审核汇总后报乡镇人民政府。

    （二）村公示。补贴面积登记到户后实行公示制。各村要将登记后的补贴面积统计表张榜公示，拍照留存，认真听取群众意见，接受群众监督，做到不漏报、不虚报。公示时间不少于5个工作日。

    （三）乡镇审核。各乡镇要组织人员对村级登记补贴面积统计表、村级公示、土地面积等进行审核，严格按程序开展工作，确保申报面积真实有效。

    （四）县级汇总。县农业农村局会同县财政局等部门，根据乡镇报送数据进行汇总，测算亩均补贴标准，将稻谷补贴对象及补贴金额，在县政府网站公示，时间不少于5个工作日。

    （五）资金发放。充分利用农业支持保护补贴兑付流程等工作基础，将稻谷补贴资金通过惠农“一卡通”直接发放给补贴对象，不得以现金形式发放补贴，确保补贴资金及时、安全、足额、准确兑付，切实发挥补贴政策效应。

    三、2023年稻谷补贴与往年不同之处在哪？

    专家：按《安徽省财政厅 安徽省发展和改革委员会安徽省农业农村厅关于进一步加强目标价格补贴（稻谷）资金管理的通知》（皖财农〔2023〕631号）文件，2023年起补贴资金全部用于兑付给稻谷实际生产者，不得再作调剂安排。取消往年调剂不超过10%的资金用于种植结构调整的政策。

    四、县农业农村局如何加强项目管理的？

    专家：一是完善补贴兑付流程，提前开展补贴申报、公示、核实、政策宣传等工作，公示的信息做到真实、准确、完整，确保资金及时足额准确兑付。二是直接兑付到人到户的补贴资金全部通过“一卡通”发放，资金拨付严格按照国家有关预算和财政国库管理制度规定执行。三是加强绩效目标管理，强化绩效运行监控；及时组织开展绩效自评，提升绩效自评结果的科学性、准确性。四是严格遵守财经纪律，在目标价格补贴资金申报、审核、分配、使用等环节工作中，不得弄虚作假、套取骗取补贴资金；不得擅自改变用途，截留挪用补贴资金；不得违反规定向不符合条件的单位（或项目）分配资金，不得擅自超出规定的范围和标准分配或使用资金。对涉及违法违纪行为的单位和个人，按照职责权限，及时移交有关部门，依纪依法依规追责问责。

    五、2023年我县稻谷补贴额度是多少？补贴对象、补贴依据、补贴标准具体怎么确定的？

    专家：2023年我县稻谷补贴额度是2947万元；补贴对象为我县行政区划范围内合法耕地上的稻谷实际生产者（包括农民、种粮大户、家庭农场、农民专业合作社等），补贴资金直接发放给实际生产者；补贴标准根据当年安排的稻谷补贴资金总量以及符合补贴条件的稻谷种植面积，测算确定年度亩均补贴标准，2023年全县补贴面积780341.97亩，亩均补助标准约37.77元。