2023年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2022年12月25日在来安县第十八届

人民代表大会第二次会议上

县人民政府县长  舒宏俊

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

          

一、2022年工作回顾

 

今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示，牢牢把握稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实开展“六大行动”，有效应对复杂严峻的宏观形势，知重负重、顶压前行，经济运行季度“赛马”始终站稳全省前列，经济社会持续保持稳定健康发展。全年预计完成地区生产总值405亿元、增长8.5%左右，规上工业增加值增长13.5%，固定资产投资增长19%，一般公共预算收入25.3亿元、增长11%，社会消费品零售总额160亿元、增长10%，外贸进出口总额8.5亿美元、增长41%，城镇和农村居民人均可支配收入43226元、19245元，分别增长6.5%、11%。

一年来，我们真抓实干、强基固本，发展质量稳步提升

工业经济稳中有进。狠抓稳链保供，推动企业稳产达产，新增规上工业企业36家，总数达310家、全市第二，预计规上工业总产值突破500亿元、增长30%，产值超亿元企业达45家，晶科能源破百亿。实施梯次培育，突出标杆示范引领，立光电子喜获省级专精特新冠军企业，联科水基等4家企业产品入选安徽工业精品，金禾实业获评省级服务型制造示范企业、全国轻工业二百强，中普石油创成省级数字化车间，培育国家级专精特新“小巨人”企业4家、增量超历年，民营经济考核位居全省二类县第二、成绩创新高。

第三产业稳步发展。多措并举扩内需、畅循环、促消费，新增限上商贸单位58家、总数达209家。金融机构存贷款余额分别为350.8亿元、423.3亿元，存贷比120.6%、全市第一。电商经营主体超千家，网络销售额突破30亿元，网销千万元企业发展到11家，再次入列省级农村电商示范县，新安镇跻身全省农村电商强镇、全市唯一。成功举办第十一届滁州桃文化旅游节、第六届池杉湖国际观鸟周、安徽省自驾游大会分会场等系列活动，创成省级旅游示范镇村3个。

现代农业稳产增效。农业基础不断夯实，建成高标准农田8.6万亩，获批高标准农田保险创新试点县、全省仅两地。实现农林牧渔业总产值53.4亿元，粮食总产“十九连丰”，“菜篮子”农副产品供应稳定。实施“两强一增”行动，健全“科技特派员+”制度，新增省级科技特派员示范基地、工作站各2家，主要农作物综合机械化率达87.8%、全市第二。大英农技站获评全国五星级农技站。农业主体不断壮大，龙头企业、规上农产品加工企业分别发展到110家、36家，农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体增至2697个，农产品加工总产值达105亿元。耘泰农业成功创建省级农业标准化示范区，汇力农业创成省级长三角绿色农产品生产加工供应基地。

一年来，我们抢抓机遇、扩大投资，发展后劲积蓄有力

招商引资喜结硕果。坚持顶格推进、大抓招商，实施项目招引提效行动，创新招商引资手法、步法、打法，在全市率先组建招商服务中心，设立14个专业招商组，常态化开展云端推介、实地洽谈。新签约亿元以上项目61个、新开工55个、新投产42个，实现到位资金185亿元，均居全市前列。高明海能、聚兴隆等一批高质量企业落户来安，百佳年代、优耐德等一批优质项目建成投产，招引数量和质量实现新突破。

项目攻坚喜获激励。树牢“项目为王”理念，强化要素保障，狠抓项目落地，新开工项目97个、竣工112个，省重点项目开工55个、竣工26个，竣工率、投资进度均居全市第一。抢抓国务院、省、市稳经济一揽子政策重大机遇，争取专项债、中央预算内投资、政策性开发性金融工具等项目17个，到位专项资金24.6亿元。扩大有效投资和推进重点项目建设成效显著，获省政府“赛马”激励、全市率先。

基础配套喜出成效。全面加快交通、电力、水利等基础设施建设，完善综合承载功能。汊河大桥、池杉湖路桥、滁天高速建成通车，滁宁城际铁路来安段高架完工，来宁客运枢纽中心即将投用。实施农村公路养护工程108公里，建成“四好农村路”46条，农村公路建管养运水平持续提升。汊河110千伏变电站交付使用。开工建设江水西调及配套工程，滁河防洪治理新增项目、清流河治理来安段基本完工。投入2.1亿元，铺设管道管网75公里，改造乡镇水厂5个，实现“两库三厂”连通，有力保障城乡饮水安全。

一年来，我们谋新求变、争先创优，发展前景更为广阔

重点改革多点发力。政府系统五大重点领域、52项年度改革任务全面推开。综合医改扎实推动，入列全省医防融合试点县。农村宅基地制度改革获农业农村部表扬。推行新型农业生产方式，入选全省首批“大托管”示范推广县、全市唯一。创新“融媒体中心+传媒公司”市场化运营模式，互动传播、平台建设获评全国县融中心优秀案例。

营商环境亮点纷呈。持续开展“双对标”活动，扎实推进季度评议，在全省率先推出“重点项目直通车”专项服务模式，全过程闭环帮扶做法得到省委主要负责同志肯定。设立全市首家知识产权纠纷调解委员会，开发区获批省知识产权示范园区。创新“四个一”服务模式，工商注册等9个环节整合为一次性“打包办”，发出全市首张“掌上办”营业执照，“居家办税”覆盖率超99%，行政审批环节、材料、时限整体减少15%。招标投标、政务服务、政府采购3项提升措施成为省级标杆。

科技创新串点联动。创新载体加快培育，产学研一体加速转化，全社会研发经费投入8.5亿元，增长24%、全市第一。高新企业净增22家，总量达113家、全市第二，战新企业产值增长75.5%、全市第一。创新能力稳步提升，碧绿春、经纬装备入列省重点研发计划项目，铭瑞新材料、豪鼎金属挂牌省企业技术中心，扬子安防、盛世高科荣获省工业设计中心，润达溶剂、扬子美家获批省新产品，经纬航空通信被评为省专业孵化器、全市首家，一张张省级名片为来安驱动创新积蓄强大力量。

一年来，我们主动作为、聚势赋能，发展空间不断扩大

功能区加速突破。科学划定国土空间“三区三线”，功能区成片开发范围扩至12.9平方公里，规划预留区达24平方公里，空间优势更加凸显。累计投入超60亿元，白纸作图、平地起建，启动区一期路网管网、绿化亮化基本完成，“一园一体”即将交付，产业配套更加完善。设立江北新区－汊河生物医药产业合作区，挂牌省医药创新柔性服务来安工作站、全省县级唯一，企业服务更加高效。锚定长三角产业转移，承接亿元以上项目10个、总投资超260亿元，捷泰电池片创造百亿项目“当季签约、当季开工、半年达产”的来安新速度。

开发区整合蓄能。纵深推进经济开发区改革创新，原县开发区、汊河开发区顺利整合。做精做深特色产业，轨道交通产业集群成效评估全省第三、全市领先，文具产业园获评省版权示范区，园区品牌不断擦亮。多维拓展平台支撑能力，智慧园区一期建成投用，来城片区扩容2.2平方公里，化工园区通过省级复核认定，发展能级持续提升。开发区再次进居省级以上开发区全省30强。

全要素协同保障。出台工业强县激励措施，精准滴灌、服企惠企，兑现奖励扶持资金2.4亿元、惠及企业139家。创新实施“银凤凰”“亩均英雄贷”，落实组合式税费支持政策，助企融资59亿元、减缓免税8.8亿元。引进浙江大学、省农科院等高校院所“科技副总”22名，吸纳高层次人才（团队）65个，签约院士工作站2家、工作室1家，解决企业用工超万人。盘活僵尸企业8家，清理闲置低效用地310亩、厂房13.8万平方米。获批土地征收成片开发方案8个，争取建设用地4300亩，项目保障更有力。

一年来，我们统筹城乡、建管并重，发展底色愈加靓丽

城市有序更新。实施重点城建项目66个，完成投资31亿元，获批省新型城镇化建设试点县城、全市唯一。加快推进城市更新行动，平阳中路、莱茵路等6条市政道路建成通车，路网结构持续优化。投入1.2亿元提标扩容第一污水处理厂，投入1.4亿元建成投用来河生态廊道，构建活水、净水、补水循环系统，基本实现内城河“水活明净”。陆元九事迹陈列馆、新博物馆对外开放，蓝天大酒店投入运营，清流市场升级更新，公共服务配套更加完善。深入推进省级文明城市创建，实施交通秩序、物业管理等8项整治提升行动，绿化改造56处交口节点，电动车充电桩布点实现来城物业小区全覆盖，垃圾无害化处理连续9年全市第一，环境秩序显著改善，文明成色越来越足。

乡村增添颜值。探索农村“三资”股份合作模式，村集体经济持续壮大，年经营性收入达6700万元，50万元以上强村发展到60个。因地制宜、因村施策，高标准建成4个省级美丽乡村，创成6个省级森林村庄，农村卫生厕所普及率达92.9%，美丽乡村建设连续8年全市领跑。汊河镇、雷官镇入选市级数字乡村建设试点。扎实开展“五清一改”村庄清洁行动，建成10个中心村污水处理站，农村生活垃圾无害化处理全部达标，人居环境整治实现全市四连冠，获批全省村庄清洁行动成绩突出县，乡村景色越来越美。

生态厚植底蕴。污染防治攻坚战纵深推进，PM2.5、PM10浓度同比下降14.7%、20.6%，优良天数超300天，秸秆禁烧保持4年零火点，空气质量改善幅度居全省前列。城市黑臭水体基本消除，来河等三个国控断面稳定达标，全县集中式饮用水源水质稳定保持Ⅲ类以上。推深做实林长制，新增造林2215亩、森林抚育1.5万亩，森林覆盖率达36.35%。池杉湖晋级国家湿地公园。“双碳”工作稳步推进，单位GDP能耗下降2.9%，二氧化碳排放下降3.6%。在全市率先开展金融系统“点绿成金”行动，绿色金融贷款58.4亿元、增长57%。环保工作9项重点任务均获全市第一，生态底色越来越亮。

一年来，我们坚守初心、以民为本，发展成果普惠共享

民生实事更合民情。坚持在发展中保障和改善民生，全县财政民生支出35.1亿元，占一般公共预算支出84.8％、同比增长17.5％。十件实事基本完成，16项民生实事便民惠民。扎实开展放心家政、安心托幼等十项“暖民心”行动，28项主要任务超额完成，总体知晓率、满意度居全市前列。

兜底保障更解民需。防止返贫机制运转顺畅，脱贫户人均收入增幅14.98%。就业形势持续向好，城镇新增就业1.7万人、转移农村劳动力1.5万人，居民收入增速高于经济增速。职工医保门诊共济制度全面建立，退休人员养老金、城乡低保、残疾人补贴、特困人员救助供养保障等水平稳步提高。积极应对四十年一遇伏秋连旱，科学调度内水，全力抢提外水，打通“南水北送、东水西调、中部连通、末梢补充”四条应急线路，引调水1.6亿方，全力保障群众生产生活用水。

社会事业更顺民意。突出教育优先发展，全年投入教育经费7亿元、同比增长5%。新改扩建公园路小学、半塔中心校等学校9所，教育基础设施不断完善。“双减”政策初显成效，课后服务经验做法获人民日报刊载报道。突出医疗服务能力提升，县医院在全市率先实现电子健康卡院内全流程就诊，中医院完成整体搬迁，家宁医院晋升三级综合医院，改扩建镇村医疗卫生机构52个，县域医疗卫生机构信息化建设实现全覆盖。舜山、张山等6个乡镇荣获省卫生乡镇。省十五运空手道、桥牌项目圆满落幕。戏曲《马灯》荣膺省级非遗代表性项目，洪山戏《回乡记》入选省戏曲创作孵化项目。

县域治理更贴民心。落实“外防输入、内防反弹”总策略，持续巩固疫情防控成果。规范市场监管秩序，全面促进质量管理，入列全省推进质量强省建设工作成效突出县、全市唯一，获省政府督查激励。创新打造县乡村三级社工站，在全市率先成立社会指导中心。应急救援能力全面提升，消防工作和防灾减灾救灾蝉联全市第一，安全生产形势总体平稳。“双提升”安全感、满意度不断攀升，连续10年成为省级平安县。健全矛盾纠纷化解“1+5+N”工作机制，荣获全省信访工作先进集体。退役军人服务保障体系逐步完善，蝉联全省双拥模范县三连冠。国防动员、人民武装等工作全面加强，老龄和残疾人等事业取得新成绩，工会、共青团、妇联、科协、文联等群团组织作用得到进一步发挥，外事、气象、保密、供销社、红十字会、关心下一代等工作全面进步。

一年来，我们奋发有为、务实担当，发展能力持续加强

严明政治规矩。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，切实增强“四个意识”、始终坚定“四个自信”。常态化开展党史学习教育，理论武装更加扎实，政治品格更加过硬。始终坚持人民至上的发展理念，用我们的辛苦指数提升群众的幸福指数，用实干和担当诠释忠诚、践行使命。

严格依法行政。认真落实重大行政决策程序，完善规范性文件合法性审查，行政决策科学化、民主化、法治化水平不断提升。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议和政协委员提案182件，办复率100%。

严抓工作效能。优化重点工作调度推进机制，政府系统坚持问题导向、目标导向、结果导向和系统思维的意识更加自觉，工作执行力更加高效。推进“一网、一门、一次”改革，政务服务事项即办程度达99%，办理满意度、地图精准度均实现百分之百。全面推行365天“不打烊”服务，持续加强政务信息公开，政府网站连续10年保持全省先进，政务服务更加便民。

严守纪律底线。落实全面从严治党主体责任，加强对重大工程、重点领域、关键岗位的监督制约。坚决压实责任、立行立改、标本兼治，在推动省委巡视反馈问题整改上动真格、见实效。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，树牢过“紧日子”思想，“三公”经费支出减少10.8%。加强审计监督，实施政府投资审计项目23个，节约财政资金1亿元。

各位代表！这一年，压力比预想的大，困难比预料的多，但成效比预期的好。一项项成绩的取得，饱含着各位代表、各位委员的智慧和奉献，凝聚着辛勤奋战在基层一线同志们的拼搏和付出，倾注着全县人民的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻来部队和武警官兵、公安政法干警、消防队伍指战员，向所有关心、支持、参与来安建设发展的各级领导、各位客商、各界朋友和离退休老同志，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！一年来的风雨兼程、砥砺奋进，启示尤为深刻、经验弥足珍贵。我们深感，惟有讲政治、顾大局，才能把牢工作方向。一年来，我们坚决落实中央、省、市各项决策部署，在市委、市政府和县委的科学决策、定向把脉下，在县人大、县政协及社会各界有效监督、鼎力支持下，新一届政府推动高质量发展的目标更明确、路径更清晰，实现了稳中向好、稳中向优的良好开局。我们深感，惟有抢机遇、谋突破，才能厚植发展底气。一年来，我们准确把握长三角一体化、南京都市圈等重大战略，抢抓稳经济一揽子政策和接续措施，积极从复杂形势中捕捉机遇、释放潜能、集聚动能，形成了支撑有力、后劲更足的发展局面。我们深感，惟有系民心、惠民生，才能赢得群众口碑。一年来，我们始终坚持以人民为中心的发展理念，让政府“干的事”对准群众“盼的事”，更加聚焦解决群众反映强烈、天天有感的关键小事，群众获得感、幸福感、满意度显著提升，凝聚了心齐气正、共谋发展的强大合力。我们深感，惟有重实干、勇担当，才能树立政府威望。一年来，我们坚持实干为要、只争朝夕，迎着困难上、盯着目标干，攻克了一个又一个堵点难点，取得了一项又一项工作突破，来安的美誉度、影响力越来越高，干群的精气神、拼搏力越来越足，汇聚了团结奋斗、昂扬向上的攻坚力量。

审视政府工作，我们也清醒地认识到，当前全县经济社会发展仍然面临不少困难和挑战：受疫情影响，经济下行压力较大，稳增长任务仍然艰巨；产业结构还不够优化，大项目、好项目还不多；经济发展与生态保护的矛盾依然突出，污染防治形势仍然严峻；城乡发展不平衡不充分的现状还需改善，新型城镇化建设有待进一步推进；教育文化、医疗卫生、社会保障等基本公共服务与人民群众的期盼尚有差距；少数政府部门工作人员担当作为还不够，等等。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、2023年工作安排

 

明年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好政府工作，责任重大、使命光荣。当前，我们正处在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，发展不确定因素增多，区域竞争态势日趋激烈，但国内经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变，各项政策效果持续显现，明年经济运行有望总体回升。对来安而言，随着国家创新驱动、新型城镇化、乡村振兴战略等重大决策部署加速落地，来安正面临政策叠加的机遇期；随着长三角一体化、长江经济带等发展战略加快推进，南京、合肥两大都市圈辐射带动，来安正处于协同发展的关键期；随着县域综合实力不断提升，产业体系初步成型，开发区、功能区齐头并进，营商环境更加优化，政治生态更加良好，来安正进入厚积薄发的加速期。我们必须自信自强、守正创新，进一步凝心聚力、保持定力、借势发力，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，在加快推进来安高质量发展新征程中展现新气象、体现新担当、实现新作为。

明年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神和省市县委全会精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，紧紧扭住新时代新征程党的中心任务，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚定不移走高质量发展道路，踔厉奋发、勇毅前行，忠诚尽职、奋勇争先，奋力谱写“实体经济、跨界合作、城乡环境、改革创新、民生福祉、社会和谐”六个崭新篇章，在冲刺综合实力全市第二、全省二十强，跻身长三角区域城市“第二方阵”新征程上再创辉煌。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%；规模工业增加值增长13.5%；一般公共预算收入增长9%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长13.5%；外贸进出口总额增长12%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和11%以上。

围绕实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作：

（一）坚持稳实体、强主体，推动功能转换再提速

聚焦重点领域，坚持创新驱动，提质扩量增效做强工业支柱，锻长补短做优服务业支撑，全力推进实体经济发展再上新台阶。

扩量发展新型工业。坚定不移实施工业强县战略，大力支持先进制造业发展。“扩量”增动能。启动“百项技改、百企转型”三年行动，充分发挥政策激励效应，提档升级优势产业，发展壮大新兴产业，力争轨道交通装备规上企业超百家，光伏产业产值超300亿元。新增规上工业企业40家以上，规上工业总产值突破600亿元大关。民营经济考核站稳全省二类县前五。“提质”创品牌。加快推进工业企业培育壮大行动，强化“智改数转”，力争省级以上专精特新企业突破30家，创建省级数字化车间、企业技术中心、工业设计中心各2个。“增效”促转型。持续深化“亩均论英雄”改革，大力实施亩均效益评价，全面落实“标准地”制度，建成亩均大数据平台，力争规上工业企业亩均税收提升10个百分点。

扩面延伸三产链条。推进现代服务业发展提速、水平提升，持续壮大商业主体，落实扶持中小微企业、个体工商户减税降费政策，新增限上商贸单位40家以上。做活旅游业。发展“岭上经济”，以江淮分水岭来安风景道为抓手，运营开放沿线景观节点。支持池杉湖国家湿地公园创建4A级景区。全年游客人次、旅游总收入均增长15%以上。壮大商贸物流业。实施县域商业体系建设示范县创建行动，建成投用跨境电商产业园，对外运营电商孵化和直播基地，全县网络零售额增长10%以上。加快发展金融业。加大金融对实体支持力度，增加支农支小贷款，扩大政府性融资担保对小微企业覆盖面，进一步解决中小微企业融资难题，新增贷款60亿元以上。提振房地产业。加大保障房建设力度，支持购房者刚性和改善性住房需求，促进房地产良性循环和健康发展。

扩容升级创新载体。构建人才引育留用体系。用足人才政策三十条，力争全年引进高层次人才（团队）35名，培养中高级技术骨干500名以上。加强落户安居等服务保障，开工建设汊河蓝白领公寓，竣工投用双创园人才大楼。突出企业科创主体地位。深入实施科技赋能提升行动，加快创新型企业培育步伐，力争获批高新技术企业45家，备案科技型中小企业150家，战新产业产值增速30%以上。加速科技成果转化应用。推进高校院所科研力量优化配置、共建共享，签约“科技副总”10名以上。发挥好政府在技术攻关中的组织作用，撬动更多社会资源投入科技研发，全社会研发经费投入9.5亿元以上，产学研合作项目超20个。

（二）坚持筑平台、拓空间，推动一体发展再突破

紧抓长三角一体发展、合宁双圈联动等政策机遇，加快推进基础设施互联互通，深化产业协同发展，实现更宽领域共建共享、互惠互利。

聚焦“四新”目标，放大功能区优势。再拓新空间。填平补齐启动区一期科研地块，有序安排二期产业用地布点，加快实施三期5.9平方公里征迁。再呈新面貌。贯通“三横一纵”主干路网，连通江董联圩北撇洪沟，投用污水处理厂二期，开建6.7公里排涝水系，打造绿化景观带。再聚新产业。聚焦生物医药、电子信息等主导产业，招引产业项目30个，其中10亿元以上签约落地3个，新兴产业占比超80%，“一园一体”入驻项目10个以上。再强新联接。常态化对接江北新区，构建畅通高效合作机制。加快推进黑扎营大桥开工，滁宁城际铁路滁州段通车试运行，努力在跨界合作、产业协同、公共服务等领域取得更多成果，着力打造一体化发展样板区。

聚力“三化”转型，释放开发区潜力。探索体制机制市场化转型。推进“管委会+公司”改革，推动经济功能与社会事务分离，提升专业化运管水平。推进产城融合深度化转型。以一站式服务为目标，高效运营来宁客运枢纽中心、汊河人力资源市场，建成投用高新技术中心、向荣邻里中心，着力打造“商来心留、才来心安”的高质量园区。加快土地利用集约节约化转型。开展土地集约利用专项行动，盘活存量空间，实施“腾笼换鸟”项目10个、清理整治低效用地300亩，开发区考核继续站稳全省30强。

聚合“双频”共振，用足多平台效益。强化省内合作。积极争创更多省级平台，发挥“一站两中心”效益，推动要素资源流动共享，新增省级研发机构2个，筹建省药包材监督检验中心，加快培育打造江北生物医药产业（汊河）基地。强化内外联动。主动对接沪苏浙先进发达地区，高水平构建跨界合作机制，探索与江北新区合作共建人力资源平台，打造长三角轨道交通产业质量提升示范样板，争创国家知识产权试点园区。

（三）坚持扩投资、优环境，推动经济活力再增强

始终把扩大投资作为推动经济增长的第一动力，紧紧围绕抓项目、强招商、纾企困，创建一流营商环境，推动经济高质量发展。

抓招商提质效。突出重点区域。紧盯重要资源，坚持以商招商、链式招商，充分利用各类商会招商平台，多元化开展招商推介，全力以赴招引一批突破性、带动性、示范性强的产业项目，实现“6653”目标。突出招大引强。精准定向、聚力攻坚，主攻新能源、新材料等五大新兴主导产业，力争50亿元以上大项目再有新突破。突出项目转化。落实落细包保推进帮办机制，优化升级“重点项目直通车”，力促早开工、快建设、速达效，项目转化率50%以上。

抓项目增动力。超前思维谋项目。围绕新型城镇化、新基建等重点领域，谋深谋实一批补短板、打基础、利长远的功能型项目，夯实发展根基。全年谋划重点项目512个，总投资超2000亿元。千方百计争项目。紧盯国家政策导向，提升政策敏锐性，深入研究精准对接，力争新增中央预算内投资、专项债等政策项目20个，获批资金25亿元以上。一刻不停建项目。健全项目协调推进机制，强化项目全流程管理，着力破解项目要素保障难题，力争亿元以上项目开工50个，其中10亿元以上5个，亿元以上项目竣工投产36个、交付使用19个。

抓服务优环境。持续深化“放管服”改革，创新实施政务服务、市场监管等18个领域提升举措，做优“重大项目服务专窗”，力推企业开办和工程建设审批时效再提速，新增各类市场主体7000户以上，总数突破5.5万户。探索惠企政策“免申即享”机制，力促千万奖补资金精准直达。加快推进“数字来安”建设，打造“一件事、一次办”全生命周期服务模式。谋划实施“跨省通办”热点事项50条，实现从“多地跑”到“协同办”。组建分类帮扶“小分队”，设置重点企业定向帮扶“五好专员”，实施诉求办理“一企一策”，力争企业诉求办结率达百分之百、满意度超98%。

（四）坚持强基础、提品质，推动城市更新再发力

加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，完善基础配套，补齐短板弱项，提升功能品质，增强城市综合承载力。

精建补短展形象。突出“改一片、成一片、美一片”，有序实施更新改造，推动城市景美、路畅、业兴。扮靓“风景带”。坚持分片改造、稳步推进，高标准改造老旧小区17个、雨污管网3公里，实施6条道路修复、13条道路亮化提升工程，新建“清心凉棚”10处，让城市底色更亮丽。优化“交通网”。完善“外联内通”路网布局，延伸平阳路、清流路等8条市政道路，全力保障来六高速、宁洛高速“四改八”工程建设，打通国道345（三期）至滁天高速来安南出口连接线，加快构建来城“十分钟高速通行圈”，让城市脉络更通畅。打造“新商圈”。加快来城、汊河新城成熟地块商住开发，依托建阳南路、顿丘路、长江南路沿线及轻轨站点周边，打造高品质商业综合体，让城市人气更集聚。

严抓细管出品质。以创建“国家卫生县”为目标，持续巩固文明城市创建成果，加强市容市貌、交通秩序等专项整治。加快“智慧城管”建设，全面运营数字城管二期项目，实现数字化城管来城全覆盖。实施城市生命线安全工程，建成覆盖燃气、给排水等领域的信息监测系统，保障城市运行更加安全。推进生活垃圾分类长效管理，加快垃圾转运站、渗滤液处理站市场化运行。强化物业管理，坚持市场机制和政府保障并重，健全物业企业信用等级评定体系，推动物业管理社会化、标准化、专业化发展。

减污降碳优生态。巩固提升环境质量。持续抓好突出环境问题整改，开展工业污染治理等专项行动，降低重点行业排放总量。落实秸秆禁烧全天候监管，秸秆综合利用率超75%，协同推进PM2.5和臭氧治理，优良天数比例达80%以上。加强生态修复保护。实施来河水口、沛河河口、五加河流域水质提升专项行动，保持地表水和3个国控断面水质稳定达标。加快实施国土空间生态修复、“三线一单”分区管控。完成造林2000亩、生态补水7000立方米以上，改善河湖水生态环境。全力抓好长江流域禁捕退捕，巩固“六无四清”成果。有序推进低碳发展。启动“碳达峰”、林业碳汇行动方案编制，强化固定资产投资项目节能审查，培育壮大节能环保、循环经济等绿色新产业新业态，支持重点行业绿色化改造。大力发展绿色金融、绿色建筑，争创省级生态文明县。

（五）坚持兴产业、创示范，推动乡村振兴再提质

推深做实“两强一增”行动，加快农业现代化进程，建设宜居宜业和美乡村。

高质量发展乡村。稳基础。围绕“多种粮、种好粮”，全方位夯实粮食安全根基，扎实做好全国第三次土壤普查工作。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田9.6万亩，确保粮食面积达116.5万亩、总产46万吨。提效率。推广“大托管”生产方式，新增托管服务组织25个，全力打造“垦地融合”示范区。实施全程机械化推进行动，争创全国平安农机示范县。强品牌。推动发展绿色农业，培育优质农产品，新认证省级“两品一标”6个，争创省级“一村一品”示范村2个，创建省级长三角绿色农产品加工供应基地1个，农产品加工业产值达120亿元、增长14%。

高标准绘美乡村。刷新乡村颜值。开展农村人居环境“三个一批”行动，打造美丽村庄60个，创建清洁村庄300个，实施改厕4000座，农村生活垃圾无害化处理率保持98%以上。探索“数字+”赋能和美乡村，高品质建设省级中心村7个。完善乡村基础。配套污水处理设施68座，铺设污水管网75公里，提高农村生活污水治理能力。实施“四好农村路”，养护农村公路100公里以上。补齐乡村短板。升级改造农村水厂3个，启用半塔新水厂，提升城乡供水一体化水平。打通江水西调主干线，实现“五河一库”联通，实施江水北调工程，保障中南部区域供水，构建“一横一纵”农业灌溉格局，从根本上扭转水资源配置不优局面。

高水平善治乡村。提升服务水平。优化乡村综合服务设施布局，实行“一站式服务”“一门式办理”。加快推进以“自治为核心、德治为支撑、法治为保障”的治理方式，建设智慧社区网格45个。突出示范引领。立足镇村发展现状、资源禀赋，打造省级乡村振兴示范乡镇1个、市级示范村10个，创建文明村镇占比90%以上，力争平安乡村全覆盖。释放改革动能。深入推进农村宅基地制度改革，稳慎开展乱占耕地建房住宅类专项整治试点。壮大村集体经济，推进村级“政经分离”，加快盘活集体闲置“三资”，拓宽增收渠道，确保20万元以下村全面清零，50万元以上经济强村达70个，其中100万元以上12个。

（六）坚持惠民生、保稳定，推动幸福指数再攀升

始终把群众安危冷暖放在心上，以更大力度、更实举措解决好人民最关心最直接最现实的问题，不断实现人民群众对美好生活的向往。

兜实兜牢社会保障。持续实施民生工程。提高就业质量和居民收入水平，搭建县乡村三级就业信息平台，推广“三公里”就业圈服务模式，新增就业1.6万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。构建多层次社会保障体系，推进社保“数据找人”和全民参保计划，实现应保尽保。完善社会救助、慈善事业等制度，抓好困难群体兜底保障，关心关爱农村留守儿童。发展普惠性、互助型养老，提升改造12个乡镇敬老院。加强动态监测和帮扶，守住不发生规模性返贫底线，实施“四大行动”，持续促进农民增收。

共建共享社会事业。倾力开展“暖民心”行动。全面启动义务教育优质均衡县创建，优化教育布局，建成投用公园路小学、新安镇中心幼儿园等学校6所，新增义务教育学位3780个、学前教育学位990个。支持信息工程学校创建A类学校。全面加强教师队伍建设，推动“校长星级制”和“县管校聘”改革，设立名师工作室6个。强化文化体育公共设施供给，投入使用文化艺术中心，谋划建设来城体育中心，实现126个行政村、64个住宅小区健身设施全覆盖。促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，建成投用县二院住院部、妇幼保健院，改造提升11个乡镇卫生院。推进中医药传承发展，实现中医馆中医智能辅助治疗系统全覆盖。加快“健康来安”建设，创成省级健康县。

群策群力社会治理。认真落实新阶段疫情防控各项举措，加强防疫能力建设，保障好群众就医用药。提速提效办好初信初访，群众满意率保持90%以上。狠抓安全生产重点领域专项整治，增强应急救援能力，提升减灾救灾水平。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击非法集资、金融诈骗，加快完善立体化社会治安防控体系，推进县域社会治理现代化。深入开展食品、药品安全专项整治。认真组织开展第五次全国经济普查。全面加强国防安全教育，提升国防动员能力，推动军民融合深度发展，持续巩固双拥成果。支持工会、共青团、工商联、妇联、文联、残联、科协等群团工作，进一步加强外事、人防、地震、气象、保密、老干部、红十字会、关心下一代等工作。

各位代表，我们坚持以群众视角审定民生实事，通过广泛征集、深入研究、科学论证，梳理形成12个民生实事候选项目，提请本次大会票决。项目确定后，我们将花大力气、下真功夫，用心用情组织实施，真正把实事办好、好事办实。

 

三、全面建设人民满意政府

 

各位代表，奋进新时代、开创新征程，对政府自身建设提出了新的更高要求，我们将始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，努力开拓政府工作新局面。

聚焦政治引领，建设忠诚政府。坚持以党的二十大精神为指引，坚决把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”决定性意义，自觉践行“两个维护”，确保中央、省、市和县委决策部署不折不扣落地见效。严格执行重大事项请示报告制度，把党的领导贯穿到政府工作始终，全面加强政府系统党的建设、意识形态建设。

聚焦依法履职，建设法治政府。落实习近平法治思想，坚持用法治思维和法治方式推动工作。严格执行“三重一大”决策制度，贯彻政府会议议事规则和程序，确保决策科学规范。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取各方意见建议，认真办好人大代表议案和政协委员提案。广泛开展“八五”普法，深入推进依法治县，启动法治政府示范县创建。

聚焦实干立身，建设高效政府。加强作风效能建设，把抓落实作为政府工作的第一要求，以“时时放心不下”的责任感，一件一件抓落实、一项一项求突破，确保件件工作有部署、有落实、有回音。强化责任担当，敢同先进比高下、敢与自己过不去，坚决克服懒政怠政，坚决惩治失职渎职。树牢正确的政绩观和发展观，做到守土负责、守土尽责，以实际行动推动来安发展、赢得群众信任。

聚焦廉洁从政，建设自律政府。始终站稳政治立场，扎实做好省委巡视反馈问题整改“后半篇文章”。深化政府系统党风廉政建设，切实履行“一岗双责”。加强风险防控，严管公共资源资产，强化财政、审计、统计监督。树牢过“紧日子”思想，严格资金绩效管理，持续缩减“三公”经费。严肃查处各类腐败问题，切实整治损害群众利益的不正之风，营造风清气正的政务环境。

各位代表、同志们，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前行，为加快建设现代化美好来安而努力奋斗！