来安县人民政府办公室关于印发来安县2022年稻谷补贴实施方案的通知

来安县人民政府办公室关于印发

来安县2022年稻谷补贴实施方案的通知

各乡、镇人民政府，县政府有关部门、直属机构：

经县政府同意，现将《来安县2022年稻谷补贴实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

来安县人民政府办公室

2022年5月7日

来安县2022年稻谷补贴实施方案

为支持深化稻谷收储制度和价格形成机制改革，保障农民种粮收益基本稳定，根据《财政部 发展改革委 农业农村部 粮食和储备局关于调整完善稻谷补贴政策的通知》（财建〔2020〕84号）和《安徽省财政厅 安徽省发展改革委 安徽省农业农村厅 安徽省统计局 安徽省粮食和物资储备局 国家统计局安徽调查总队关于调整完善稻谷补贴政策的通知》（财农〔2020〕540号）文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，对标对表全面推进乡村振兴目标，大力实施“两强一增”行动，坚决扛稳粮食安全政治责任，严格落实粮食安全党政同责，层层落实粮食安全责任制，确保圆满完成粮食生产目标任务。

二、基本原则

（一）因地制宜，以县为主。县农业农村局、县财政局、县发改委、县统计局等相关部门结合稻谷种植面积、粮食生产功能区（水稻）划定、市场化收购、农民意愿等，细化完善我县补贴方案，落实补贴政策，兑付补贴资金。

（二）突出稻谷，保障重点。此项补贴同特定作物稻谷挂钩，与其他涉农补贴相区分，提高补贴资金的精准性和指向性，切实稳定我县稻谷生产能力，确保口粮绝对安全。

（三）加强引导，调整结构。切实贯彻落实质量兴农战略，资金使用坚持有利于引导种植结构调整，促进增加绿色优质稻谷供给。

三、主要内容

（一）补贴额度。根据《安徽省财政厅关于下达2022年目标价格补贴（稻谷）预算的通知》（皖财农〔2021〕1281号）文件，省财政厅拨付我县稻谷补贴资金2659万元。

（二）稻谷生产者补贴。安排省财政厅拨付我县90%的稻谷补贴资金用于稻谷生产者补贴。

1.补贴对象。补贴对象为我县行政区划范围内合法耕地上的稻谷实际生产者（包括农民、种粮大户、家庭农场、农民专业合作社等），补贴资金直接发放给实际生产者。

2.补贴依据。该补贴以生产者当年在合法耕地上实际播种的稻谷种植面积为依据，不包括在国家和省已明确退耕的土地、未经批准开垦的土地或禁止开垦的土地上的稻谷种植面积，不包括已被政府征用并获得补偿、暂时未能开发使用的耕地上的稻谷种植面积等。

3.补贴标准。根据当年安排的稻谷生产者补贴资金总量以及符合补贴条件的稻谷种植面积，测算确定年度亩均补贴标准。

（三）种植结构调整补贴。安排省财政厅拨付我县10%的稻谷补贴资金用于种植结构调整补贴。补贴资金主要用于促进我县稻谷订单生产。

1.补贴对象

（1）与市场监督管理部门登记经营范围包含有农产品收购或加工的法人（甲方），签定面积50亩以上、米质为部颁二级米以上（含二级）优质稻订单生产合同的县域内家庭农场、农民专业合作社等稻谷实际生产者。

（2）与县域内家庭农场、农民专业合作社等稻谷实际生产者，签订优质稻订单生产合同面积达1万亩以上的县域内市级及以上农业产业化龙头企业。

2.补贴标准

（1）县域内符合补贴条件的稻谷实际生产者，根据当年安排的种植结构调整补贴资金总量，补贴县域内市级及以上农业产业化龙头企业后余额资金，及全县优质稻订单生产面积，测算确定年度亩均补贴标准。

（2）县域内符合条件的市级及以上农业产业化龙头企业，与县域内符合补贴条件的稻谷实际生产者，签订优质稻订单生产合同面积达1万亩不足1.5万亩的，补贴3万元，达1.5万亩不足2万亩，补贴5万元，达2万亩以上，补贴8万元。

四、实施程序

申报工作按照“村统计、乡镇审核、县级汇总，资金发放”程序进行。

（一）村统计。按稻谷生产者补贴和稻谷种植结构调整补贴分类统计。

1.稻谷生产者补贴。由村委会负责统计，分组逐户按实际种植水稻面积登记，并分组制作到户清册。

2.种植结构调整补贴

（1）县域内符合补贴条件的稻谷实际生产者，向所在村委会自主申报，提供优质稻订单合同、订单甲方营业执照复印件，填写申报表，所在村委会登记汇总。

（2）县域内符合条件的市级及以上农业产业化龙头企业，按稻谷实际生产者申报的优质稻订单合同中的订单面积，由村委会逐个登记汇总。

（二）村公示。补贴面积登记到户后实行公示制。各村要将登记后的补贴面积清册，按稻谷生产者补贴和稻谷种植结构调整补贴分类张榜公示，拍照留存，认真听取群众意见，接受群众监督，做到不漏报、不虚报。公示时间不少于5个工作日。

（三）乡镇审核。各乡镇要组织人员对村级登记造册清单、村级公示、流转合同、优质稻订单合同等进行审查，严格按程序开展工作，确保申报面积真实有效。各乡镇对补贴面积核实后，按稻谷生产者补贴和稻谷种植结构调整补贴分类汇总，于6月30日前报县农业农村局，同时报送稻谷生产者补贴和稻谷种植结构调整补贴分类面积统计表、汇总表的电子版和纸质版。

（四）县级汇总。县农业农村局会同县财政局等部门，根据乡镇报送数据进行汇总，县财政局测算亩均补贴标准，将稻谷生产者补贴和稻谷种植结构调整补贴的对象及补贴金额，在县政府网公示时间不少于5个工作日。

（五）资金发放。各乡镇要按农业农村局审定的补贴数据录入“一卡通”系统，做到数据录入正确，审核无误、上传及时。县农业农村局要认真进行“一卡通”系统补贴数据的网上审核，及时上传县财政局。县财政局要对县农业农村局审核上传的各乡镇补贴发放清册、资金发放表、“一卡通”系统数据认真进行再审核，确认无误后报批资金并及时通过“一卡通”系统直接发放给补贴对象，不得以现金形式发放，确保补贴资金及时、安全、足额、准确兑付，切实发挥补贴政策效应。

五、工作要求

（一）强化组织领导。成立由县政府分管副县长为组长，县财政局、县农业农村局、县发改委、县统计局和各乡镇为成员的县稻谷补贴工作领导小组，建立协调工作机制，推动形成工作合力。各乡镇也要成立相应的领导小组，明确职责分工和责任人，确保工作落到实处。

（二）明确职责分工。县农业农村局牵头负责稻谷生产指导，督促实施稻谷生产者和种植结构调整补贴有关政策；县财政局负责测算分配和拨付补贴资金；县发改委负责做好稻谷生产成本收益调查工作，牵头做好稻谷市场价格监测工作，做好多元市场主体积极入市收购稻谷等工作，防止出现“卖粮难”；县统计局负责配合做好相关补贴工作；各乡镇负责组织申报、公示、核实申报面积等工作。

（三）加强政策宣传。各乡镇要充分利用广播、电视、手机短信、明白卡等多种形式，广泛宣传解释稻谷补贴政策的意义和内容，做好政策解释工作，赢得各方理解和支持，提高补贴对象满意度。

（四）强化监督检查。县农业农村局、县财政局、县发改委、县统计局等相关部门成立督查组，对稻谷补贴政策落实情况和资金使用情况进行专项督查。重点检查资金兑付是否及时、补贴面积认定是否正确、补贴档案是否齐全等。各乡镇、村要对补贴对象和补贴面积进行严格把关，对上报的数据真实性负责。对在补贴实施过程中弄虚作假、参与骗取补贴资金或不履行监管职责造成国家财政资金损失的，要依据相关规定进行问责。

附件：

1.来安县稻谷补贴工作领导小组成员名单

2.2022年乡（镇）村稻谷生产者补贴面积统计表

3.2022年乡（镇）稻谷生产者补贴面积汇总表

4.2022年乡（镇）种植结构调整补贴申请表

5. 2022年乡（镇）种植结构调整补贴面积统计表

6. 2022年乡（镇）种植结构调整补贴面积汇总表

附件1

来安县稻谷补贴工作领导小组成员名单

组    长：程永旺  县委常委、县政府副县长、县委办主任

副 组 长：蔡金林  县财政局局长

吴悌高  县农业农村局局长

成    员：刘正东  县财政局四级调研员

孙  文  县农业农村局二级主任科员

李卫东  县发改委党组成员、二级主任科员

李继才  县统计局副局长

韩巍峰  新安镇镇长

徐树植  半塔镇镇长

王建丽  汊河镇镇长

魏永亮  水口镇镇长

李爱龙  大英镇镇长

夏少仓  雷官镇镇长

杨永刘  施官镇镇长

张汉奎  舜山镇镇长

章金星  张山镇镇长

王 骑   独山镇镇长

袁伟仕  三城镇镇长

朱  力  杨郢乡乡长

领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，孙文同志兼任办公室主任，负责稻谷补贴具体工作落实。

附件4

2022年乡（镇）种植结构调整补贴申请表

主要负责人（签字）：          分管负责人（签字）：                   填表人（签字）：