【规划解读】《来安县“十四五”科技创新专项规划》政策解读

一、政策制定背景：

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实习近平总书记关于科技创新重要论述，全面落实上位政府工作部署，依据《“十四五”国家科技创新规划》《安徽省“十四五”科技创新发展专项规划》《滁州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，编制《来安县“十四五”科技创新专项规划》。主要明确“十四五”时期我县科技创新发展的总体要求、发展目标、主要任务和重要举措，是未来五年我县增强科技自立自强能力,推动科教兴县，加快推动高质量发展,开启新阶段现代化美好来安科技建设新征程的行动指南和重要遵循。

二、工作目标：

坚持以科技创新驱动经济高质量发展为主线，聚焦来安未来5年经济、社会和科技发展，针对性学习借鉴先进地区的做法经验，理清来安科技工作存在的短板与不足，进行总体设计和统筹安排，找准科技工作的切入点与着力点，结合地方经济与社会发展对科技创新的具体需求，提出地方科技创新的指导方针，明确重大战略目标和重点任务，绘制清晰产业创新链条，制定有效的政策和措施，让编制规划切实成为来安未来五年科技发展的行动纲领和工作指导。

三、起草过程：

2021年2月，经来安县科技局招标采购，滁州学院承担《来安县“十四五”科技发展规划》编制项目。双方于2021年3月12日签订项目合同协议书，成立编制组，正式启动规划编制工作。

2021年4月至7月，项目编制组通过集中调研、分工整理、重点回访等方式，多次与来安县科技局进行协商、沟通，形成了“规划”征求意见稿。此外，来安县科技局又组织县有关职能部门对“规划”进行了意见征求，并进一步将意见反馈给编写组，编写组进一步完善了相关数据、信息和内容，规划编写过程，得到了全县有关部门的全力支持与配合，提供了调研材料、各项数据及可供公开的相关文件，项目实施顺利。于8月初形成了终审稿。

四、主要内容：

本规划的框架结构包括4章15个小节。分别从“主要成就和形势需求”、“发展思路和主要目标”、“主要任务和重点领域”以及“组织实施和工作保障”等四个大方面，总结了来安县“十三五”以来科技创新工作取得的主要成绩，分析了“十四五”时期面临的挑战和机遇。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，规划提出了到2025年全县科技工作应达到的各项发展目标、为实现目标应完成的主要任务和重点领域，提出了相关保障措施。

五、创新举措：

一是依托“来安、汊河双创产业园”以及“江北新区·来安科技创新示范园（区）、滁州学院成果转化来安中心”等科技研发与转化中心，实施“科技副总”、各级各类平台空间以及乡村振兴等建设项目，夯实科技创新基础。

二是拓宽科技创新渠道，通过实施双招双引、吸引社会资本投入、构建科技创新投融资体系等各种途径方式，积极营造良好创新氛围，提升县域科技创新要素生产率。

三是优化科技创新平台，通过实施来安—南京高校院所合作联盟、来安科创服务中心、顶山—汊河跨区融合科创城、启迪之星（来安）高层次人才创业加速器等系列平台建设项目，加快补齐基础创新能力相对薄弱短板，为产业转型升级提供强有力技术支撑。

四是着力高层次科技创新人才引培，通过实施高层次科技人才团队引进计划、扶持工程和激励行动，实现人才强县。

五是聚力融入长三角，通过实施科技园区创新开放合作工程，依托顶山—汊河跨界一体化发展示范区、原创科技城建设，推动资源整合与共建共享，深度融入长三角一体化。

六、下一步工作考虑：

一是推动主导产业创新发展。推动我县精细化工、轨道交通、装备制造、文具礼品等主导产业不断提升工业化、信息化水平，以科技创新不断带动产品、产业转型升级。

二是提升企业技术创新能力。加快培育一批在全市、全省有位次的科技型企业、科技“小巨人”企业，创建一批省级名牌产品、商标品牌和技术标准。

三是打造实用高效的创新载体。加快融入“长三角”，打造全市沿南京的高新技术产业带。力争到2025年，全县市级以上创新平台（研发机构）达到70家，规模以上科技型企业基本实现研发平台全覆盖。力争到2025年，全县创建众创空间4家，科技创业孵化器2家，孵化场地面积达10万平方米，在孵企业达到40家左右。

四是加大产学研协同创新。县政府与2个以上重点高校院所建立实质性合作关系，县经济开发区、汊河经济开发区分别要与1家以上一流高校院所开展合作。

五是营造拴心留人的人才建设氛围，力争到2025年，引进国内外高层次创新创业型团队10个、高层次紧缺人才30名。

六是推进科技服务市场化，力争到2025年，引进4家以上科技中介服务机构在我县注册。对单位和个人从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务的，落实国家税收优惠政策。

七是推进农业产业化、精品化发展。以创建省级农业科技园为抓手，大力实施乡村振兴战略，在提升主产品档次的同时，培育一批一、二产结合的农产品加工科技型企业，为粮食生产稳定发展和壮大农业特色产业提供科技支撑。

八是深化科技体制机制改革。健全县直相关部门、各乡镇科技创新工作大联合、大协作的工作机制，进一步增强科技工作的执行力。完善县级科技创新工作推动、考核奖惩等方面机制，凝聚全县科技创新合力。

解读单位：来安县科技局

联系电话：0550-5612523