【规划解读】来安县“十四五”应急管理体系及能力建设规划政策解读

    为更好地了解《来安县“十四五”应急管理体系及能力建设规划》（以下简称《方案》）的主要内容，现将相关内容解读如下：

一、制定的背景和依据

“十四五”时期，是全面深化改革的关键时期。我县各类事故隐患和安全风险交织叠加、易发多发的客观形势没有改变，应急管理工作仍面临严峻挑战。为认真贯彻落实国家和省、市关于应急管理工作的重大决策部署，推进应急管理体系和能力现代化，有效防范和应对各类灾害事故，切实保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《来安县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》等法律法规和文件，制定本规划。  

二、制定的意义和总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和关于应急管理重要论述，按照省委省政府，市委、市政府的决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧紧围绕构建新发展格局，强化“两个坚持”、实现“两个更大”，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以化解安全风险、筑牢安全防线为主题，以推进应急管理体系和能力现代化为主线，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，着力完善应急管理体系，全面加强风险防范、应急处置、综合保障等应急能力建设，深化“铸安”行动，强化“六项机制”建设，防范和化解各类自然灾害和生产安全事故风险，坚决遏制较大及以上事故，最大限度降低灾害事故损失，有效维护人民群众生命财产安全和社会稳定，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为现代化美好来安建设新阶段创造安全稳定的环境。

三、研判和起草过程

   省市相关文件出台后，来安县应急管理局认真学习研究， 

结合我县实际，起草了《来安县“十四五”应急管理体系及能力建设规划》草案，统筹推进应急管理事业改革发展，全力防范化解重大安全风险，有效应对处置各类灾害事故，全县安全生产和自然灾害形势持续稳定。

四、工作目标

全县防范化解重大风险体制机制进一步健全，应急科技赋能支撑更加有力，安全生产、综合防灾减灾形势持续稳定，自然灾害防治能力明显提高，全社会防范应对处置灾害事故的能力显著增强。

五、主要任务

建立权威高效的应急指挥体系，坚持党的集中统一领。健全党的组织，发挥党的优势，履行职责使命。健全应急管理指挥体制。建立指挥部，推进安委办实体化运行，加强应急指挥中心建设。优化统筹协调工作机制。强化上下协同，强化部门协同，强化军地协同。强化权责分明的应急责任体系。压实党政领导责任，明确行业部门责任，落实企业主体责任，健全考核评价体系，完善责任追究制度。 构建综合立体的风险防控体系 ，加强风险源头预防管控。严格安全准入。加强风险评估。提升风险监测预警能力。强化预警预报能力，提升网络舆情监测能力。深化安全生产治本攻坚。加强隐患排查治理，推进专项整治行动。推进自然灾害综合治理。提升城乡防灾基础能力，提高重大设施抗灾水平，强化灾后救助恢复能力。完善精准规范的监管执法体系。推进规范执法，完善执法制度，规范执法行为。推进严格执法。严格执法程序，强化执法措施，实施联合惩戒。建设反应灵敏的应急救援体系，强化应急力量建设。建强综合性消防救援队伍，加强专业性救援队伍建设，推进社会应急力量发展。健全应急预案体系。完善预案管理机制，持续优化应急预案，强化应急预案演练。加强应急救援保障。强化应急物资保障，强化应急通信保障。强应急文化建设。广泛开展宣传教育，充分发挥媒体作用。发挥市场主体作用。健全社会参与机制，完善信用奖惩机制，完善风险分担机制，推广安全生产责任保险，健全自然灾害保险制度，加强救援人员安全保障。  

六、创新举措

按照“上下基本对应”的原则，构建上下贯通、衔接有序的工作体系。建立完善标准化、模块化的专业应急指挥组织模式，实现灾害事故处置统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效。

解读单位：来安县应急管理局

联系电话：0550-5634700