【部门解读】关于《来安县农村宅基地审批管理暂行办法》的政策解读

一、起草背景

新一轮农村宅基地制度改革试点工作已经正式启动。我省在原有金寨县改革试点的基础上，确定滁州市代表中部地区开展整市试点。开展新一轮农村宅基地制度改革，规范农村宅基地审批管理，是深化农村土地制度改革、实施乡村振兴战略的重要抓手，是贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述精神的具体体现，对于补齐农村土地制度短板，推动实施乡村振兴战略具有重要意义。

二、工作目标

完善农村宅基地申请、审批、管理、监督全流程路径，规范健全农民住房保障机制，实现农村土地节约集约利用，逐步建立“制度更加健全、权益更有保障、利用更加有效、管理更加规范”的农村宅基地审批监管制度。

三、起草过程

12月16日下午，县宅改办组织召开全县推进农村宅基地制度改革试点工作暨《来安县农村宅基地审批管理办法》征求意见会议，各乡镇宅改专班负责人、具体经办人，县司法局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局分管领导及县宅改办专班成员参加会议。12月17日至23日，乡镇及有关部门以不同形式对《来安县农村宅基地审批管理办法（征求意见稿）》进行传达和研讨。截止12月23日，县农业农村局收集整理了16个单位反馈的33条修改意见。

四、主要内容

本办法共有七章二十七条。第一章为总则，为办法的法律政策依据、适用范围和部门职能；第二章规划管理，明确村庄规划编制流程和限制范围；第三章申请资格和条件，明确农户申请宅基地条件、不予批准情形、不得改建扩建情形和占地面积标准；第四章审批管理，明确宅基地申请程序、审批流程和农转用手续；第五章批后管理，明确乡镇、村组落实“四到场”制度；第六章监督管理，明确监管职责、问题处置和责任追究；第七章附则，明确政策解释主体和施行时间。

五、创新举措

由宅改办牵头，发动各乡镇、村利用宣传栏等方式进行广泛宣传，同时各乡镇、村有关工作人员上门到村、到组、入户对村民进行政策讲解。

六、下一步工作考虑

认真落实本办法，赋予乡镇宅基地审批、规划许可权限。对农民新建翻建农房严格履行“申请、公示、审查、报送、联审、乡镇审批”六项程序，组、村、镇三级纵向逐级审核，乡镇农业、国土、住建三部门横向并联审查机制；申请审批过程中落实三表“申请表、审批表、验收表”、两书“承诺书、批准书”和一证“规划许可证”手续，审批监管过程中执行“批前选址”“放线大量”“建中巡查”及“竣工验收”的“四到场”要求。

解读单位：来安县农业农村局；

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