新冠肺炎疫情发生后，来安县委、县政府周密安排，科学防控，认真部署和落实各项疫情防控措施，做到守土有责、守土担责、守土尽责，最大限度减少疫情对公众健康造成的危害，坚决打赢疫情防控阻击战。在国家实施分区分级防控策略以及我省下调重大突发公共卫生事件应急响应等级后，我县坚决落实低风险防控措施，全面恢复生产生活秩序，各项工作取得了阶段性成效，来安实现“零病例”。

一、主要做法

（一）立足于“稳”抓调度，坚决扛起疫情防控政治责任。一是迅速建立领导体系。成立了党政主要负责同志任组长的最高规格领导小组，统一指挥协调疫情防控工作。二是严格落实三级包保。实行县乡村三级书记齐上阵，一竿到底抓防控。逐级建立领导班子成员包保责任机制，严格落实26名县级领导与县直单位、乡镇领导包保责任，做到定人、定岗、定责，实现县乡村领导干部包保“全覆盖”。三是建立一日一调度机制。建立日报告、零报告工作机制，先后召开领导小组、指挥部会议37次，制发了疫情防控相关文件82个，发布疫情防控简报59期、通告26期。四是树立全国“一盘棋”意识。在我县医疗资源相对缺乏的情况下，组建6人医疗团队分两批支援武汉，开展医疗救治工作。同时，梳理出56名主动请缨支援湖北应急后备医务人员信息资料，进入24小时待命状态。

（二）立足于“准”抓防控，抓好分区分级精准防控。一是全面实施“外防输入”策略。充分发挥大数据在疫情溯源、监测等方面作用，持续加强对疫情严重地区以及高风险地区流入人员的跟踪管理。目前我县已全面推广使用“安康码”，对红、黄、绿三色码进行分类管理。进一步提升社区（村）、企业、大型商超人员流通速度。二是全面畅通交通运输网络。2月21日12时，农村公路管控站点全部取消，城市公交、城乡客运班线全面恢复。对来自湖北省等高风险地区的车辆，继续实施“两查一测”健康监测。三是扎实社区（村）防控。我县143个小区（其中有物业小区44个）、15个社区、128个行政村继续加强防控管理。结合文明城市创建，划分网格152个，具体包保到村组、楼栋、家庭。同时组建党员突击队151个，通过设岗定责明确了党员任务清单，实行网格化管理。四是稳妥做好境外输入防控。成立了工作专班，24小时无缝与省、市对接，第一时间按有关要求转运并隔离境外返回人员，同时进一步调整集中隔离医学观察点设置，确保境外返回人员承接、转运、隔离形成闭环管理。截止目前，我县境外返回人员30人，均隔离期满，解除隔离。无境外输入病例。

（三）立足于“专”抓指导，织牢织密疫情防控网络。一是抽调人员组建疫防指导员队伍。从各级各类医疗卫生机构中抽调56名精干医务人员，联合各乡镇和园区组建14支疫防指导员队伍，纳入疫防指挥体系，各支疫防指导员队伍下设若干小分队，属地管理，在各乡镇、园区领导下统筹开展疫情防控技术指导工作；二是分片区开展疫防指导员培训。组织专业技术培训指导组对全县疫防指导员加强岗前培训2次，并不定期赴各用工单位和重点场所开展现场指导培训工作20余次；三是巡回督查确保疫防指导全覆盖。成立来安县疫防指导工作督查组，巡回督查疫防指导工作，进一步指导各疫防指导队伍做实、做细疫防指导工作。制定巡回督查计划，确保督查指导到各支疫防指导员队伍，指导到各小分队，指导到各疫防指导员。已将各乡镇、各园区14支疫防指导员队伍指导工作督查全覆盖，督查组工作持续开展中。四是选派校园疫防指导员配合做好学校学生返校前后疫情防控工作。县卫健委和县教体局以县域为单位，按照就近安排的原则，从各级各类医疗卫生机构选派65名熟悉学校疫情防控工作的医务人员对全县55所中小学校开展疫情防控检查、督促指导工作。截止4月27日，全县校园疫防指导员针对55所中小学累计指导学校426人次，累计整改防控问题198条。

安排县疾控中心专业人员做好各疫防指导员校园防控指导培训工作，于3月27日转发《安徽省学校新冠肺炎疫情防控系列标准与指引》至各疫防指导员工作群，安排疾控中心专业人员进行线上学习指导。4月8日，县卫健委组织全县校园疫防指导员在县疾控中心召开校园疫防指导员现场培训会。4月10日，由来安县卫健委、教体局主办，来安县疾控中心、南京师范大学附属滁州学校承办的学校疫情防控应急演练在南京师范大学附属滁州学校举行新冠肺炎校园疫情防控演练，全县各种中小学校校长、各校园疫防指导员参加观摩。同时，联合县电视提案录制演练视频，供各中小学校播放学习。
    梳理全县24个标准班以上的学校10所，突出重点学校防控，安排县疾控中心专业人员重点指导县直10所学校，确保重点学校防控指导到位。4月6日前，联合县效能办，将5所高三学校督导到位；4月13日前，联合县教体局，将15所初三学校全部督导到位；4月中下旬，各校园疫防指导员在做好校园防控指导的同时，配合各学校上好疫情防疫开学第一课。

（四）立足于“精”抓医疗，做好精准医疗救治。一是组建医疗救治专家组。组建了由县级医院呼吸内科、感染科、院感等27名医务人员组成的医疗救治工作专家组。二是开展医疗人员全员培训。举办了4次防控和诊疗工作培训会，科学规范地开展救治工作，防止院内感染发生。三是明确定点救治医院。确定县人民医院作为全县新冠肺炎医疗定点救治医院，县人民医院后备感染病区改造后，隔离感染病房增至23间；指定县水口镇中心卫生院作为后备医院，全县隔离病房累计49间，收治床位数达98张。四是配备专用设备。为县级公立医院发热门诊配备了负压救护车、16排螺旋CT机等医疗设备，夯实救治基础。五是规范收治发热病人。规范设置了预检分诊点，对部分医院原发热门诊进行整改，有效防止交叉感染。六是发挥中医治病特色优势。积极做好新冠病毒的预防及中药干预，为发热留观人员开据一人一方中医饮片治疗，并准备了2000人份饮片预防药约2吨，价值10万余元，中药颗粒剂3000人份预防药，价值40余万元。

二、存在问题

（一）群众风险意识有淡薄现象。随着分区分级差异化管理，群众防控意识松懈，部分营业场所防控措施处置不正确。

（二）境外返回人员带来防控压力。当前国内新冠肺炎疫情防控形势得到初步有效遏制，但境外部分重点国家呈爆发趋势，且随着境外人员返乡，交通卡点撤销，复学日期临近，我县防控压力加大。

三、下一步工作打算

（一）强化硬核举措布控。严格落实各项工作机制，特别是落实好以社区为主的综合防控措施，进一步发挥党员领导干部的先锋模范作用。一是加大境外返回人员以及湖北地区到我县人员的排查力度，确保人有单位管、事有人办、防控有落实的闭环管理。继续有效落实网格化管理，对境外返回人员及有意向返回人员提前做好预案，进一步健全境外返回人员转运、隔离工作机制，加强消息对接，合理调配120转运车辆，确保人员从入境信息掌握、途中转运以及隔离观察无缝衔接，严防疫情输入。二是切实加强无症状感染者的防控措施。高度重视无症状感染者防控工作，加大无症状感染者排查力度，落实无症状感染者及其密切接触者核酸检测，一旦发现，按照“四早”要求，严格集中隔离和医学管理，并及时上报有关信息。三是坚持一手抓疫情防控、一手抓经济发展，全力抓好综合医改、健康扶贫、创建卫生县城以及创建国家基层中医药先进单位等年度重点任务，牢牢把握今年工作主动权。

（二）优化低风险防控措施。继续发挥社区（村）网格管理员队伍作用，做好社区（村）日常健康监测服务，进一步加大“安康码”推广使用力度，对住宅小区、人员密集场所以及学校、车站等实行“安康码+体温测量”防控措施，全面提升通行速度，对企业、园区、继续落实“五个一”（一个责任主体、一支体温计、一个口罩、一个健康码、一份宣传册）管理要求，督促复工复产企事业单位做好相应防控措施。同时“安康码”完善省内互认通用机制，加快实现全国互认通用。

 (三)全力做好复学有关疫情防控工作。出台《来安县2020年春季高三、初三年级学生返校工作方案》，建立学校、年级、班级、家长四级防控工作联系网络，安排专项经费，用于疫情防控、物资储备和健康教育，多方联系购置防控物资。组织疫防指导员对各类学校开展学校疫情防控应急演练，确保如期、安全复学。

媒体问1.关于离汉返来人员新冠肺炎核酸检测和健康管理服务问题

答：1.持有到达来安前7天内核酸检测阴性证明的离汉返来人员，持有既往血清特异性IgG 抗体检测阳性证明的离汉返来人员，能够出示包含以上检测结果信息之一的健康通行码“绿码”的离汉返来人员，可正常复工复产。对瞒报、谎报的人员依法追究有关责任。

2.离汉前未进行新冠病毒核酸检测和无法提供既往血清特异性IgG抗体阳性结果者，到达目的地后，接受核酸检测。核酸检测阴性者，可正常复工复产。对检测结果阳性者，按照相关规定进行报告和管理。

3.单位和社区要加强对离汉返来人员的健康管理，督促做好14天健康监测和个人防护，如出现发热、呼吸道及其他可疑症状，应当及时就医。

媒体问2.关于入境返来人员健康管理问题

答：1.入境异地隔离期满返来人员。根据国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制有关规定，入境人员由入境地统一就地隔离观察14天，其中隔离期间医学观察状况正常者，隔离期满后可自行驾车或乘坐公共交通工具返来，途中须全程佩戴医用外科口罩，人员返来后应主动向社区（村委会） 报告，纳入社区（村委会）健康管理。

2.入境未经14天隔离医学观察返来人员，要实行定点隔离医学观察14天管理，经2次核酸检测（至少间隔1天）均为阴性后，纳入社区（村委会）健康管理。

3.落实外籍人员管理与服务工作。对于结束隔离后入境返来的外籍人员，除遵守上述规定、纳入社区网格化管理体系外，根据“谁邀请、谁负责；谁雇佣、谁负责”的原则，落实管理服务。相关单位应切实履行责任，做好与社区（村委会）的工作对接和管理衔接。引导和教育外籍人员了解掌握我国我省相关疫防政策，严格遵守疫情防控相关规定。所有检测一旦发现阳性者，一律送定点医院隔离或治疗，健康码转为红码，同时开展密切接触者排查追踪。

媒体问3.关于复工复产复市复学相关疫情防控工作问题

答：1.压实地方和单位疫情防控主体责任，严格落实《全国不同风险地区企事业单位复工复产疫情防控措施指南》等要求，做好园（校）区、工厂、楼宇、食堂、宿舍等场所空气流通、清洁消毒。

2.要充分发挥社区网格管理员、重点企业派驻员、疫情防控指导员“三支队伍”作用，督促复工复产复市复学单位落实防疫措施和相关防疫管理，加强健康监测和出入安康码扫码“绿码”通行管理，及时掌握员工（师生）流动情况，落实员工（师生）个人防护要求，尽量减少人员聚集和集体活动。

3.学校疫情指导员要协助指导各学校（幼儿园）履行疫情防控主体责任，排查薄弱环节，做好校园封闭式管理，密切关注已返校师生的疫情防控动态，对出现发热、咳嗽等症状的师生立即隔离观察并开展核酸检测。

4.常态化防控与应急处置相结合。保留发热门诊和预检、分诊等制度，规范疫情应急处置流程，发现员工（师生）出现发热、呼吸道症状，立即安排到定点医院就医，一旦发生疫情立即启动应对预案并实行精准管控，做到无症状感染者、疑似和确诊病例早发现、早报告、早隔离、早治疗，防范聚集性疫情。

媒体问4.关于无症状感染者规范管理问题

1.新冠病毒无症状感染者（以下简称无症状感染者）是指无相关临床表现，如发热、咳嗽、咽痛等可自我感知或可临床识别的症状与体征，但呼吸道等标本新冠病毒病原学检测呈阳性者。无症状感染者有两种情形：一是经14天的隔离医学观察，均无任何可自我感知或可临床识别的症状与体征；二是处于潜伏期的“无症状感染”状态。无症状感染者具有传染性，存在着传播风险。

2.加强对无症状感染者的监测和发现：一是对新冠肺炎病例的密切接触者医学观察期间的主动检测；二是在聚集性疫情调查中的主动检测；三是在新冠肺炎病例的传染源追踪过程中对暴露人群的主动检测；四是对部分有境内外新冠肺炎病例持续传播地区旅居史人员的主动检测；五是在流行病学调查和机会性筛查中发现的相关人员。

3.规范无症状感染者的报告。各级各类医疗卫生机构发现无症状感染者，应当于2小时内进行网络直报。县疾控中心接到发现无症状感染者报告后，24小时内完成个案调查，并及时进行密切接触者登记，将个案调查表或调查报告及时通过传染病报告信息管理系统进行上报。无症状感染者解除集中医学观察后，医疗卫生机构应当及时在传染病报告信息管理系统中填写解除医学观察日期。

4.加强对无症状感染者的管理。无症状感染者应当集中医学观察14天。期间出现新冠肺炎相关临床症状和体征者转为确诊病例。集中医学观察满14天且连续两次标本核酸检测呈阴性者（采样时间至少间隔24小时）可解除集中医学观察，核酸检测仍为阳性且无临床症状者需继续集中医学观察。无症状感染者在集中医学观察期间如出现临床表现，应当立即转运至定点医疗机构进行规范治疗，确诊后及时订正。

5.对解除集中医学观察的无症状感染者，应当继续进行14天的医学观察、随访。解除集中医学观察后第2周和第4周要到定点医院随访复诊，及时了解其健康状况。对无症状感染者的密切接触者，应当集中医学观察14天。

媒体问5.关于进一步做好“安康码”推广使用工作问题

答：1.推进“安康码”申领工作。根据省委常委会会议提出的“全覆盖、多功能、一码通”要求，县直各部门、乡镇、村（社区）要多渠道动员辖区居民申领“安康码”。无智能手机的人员（老人、小孩）可由家人或工作人员代为申领，在申领“安康码”过程中，需如实填报相关信息，对信息内容的真实性和完整性负责，如信息填报不实导致相关后果的，将依法追究法律责任。4月底前，实现“安康码”申领全覆盖。

2.严格核验点使用管理。全县所有机关事业单位、公共服务场所、人员密集场所、住宅小区、交通出行、学校、医疗机构、酒店、企业、园区、工地等应用场景，依据“绿码通行、无码（黄码、红码）禁行”的原则对所有出入人员无差别进行严格核验。并要求将核验点二维码放置在出入口显著位置，有专人指导进出人员注册“皖事通”并申领“安康码”，做到进出人员扫码全覆盖。严格落实“扫码+测温+戴口罩”的疫情防控措施。

3.加强组织保障，压实工作责任。严格按照属地负责、行业主管的原则，把推广使用“安康码”工作纳入民生工程。各行业牵头单位要切实发挥第一责任单位作用，组建工作专班，层层压实责任。各有关单位要加强协同配合，主动衔接落实，及时通报工作进展，合力推进各项举措落地见效。

4.加大宣传力度，营造良好氛围。各部门要通过不同媒体平台，多形式、多渠道开展宣传报道，广泛宣传“安康码”在健康管理、疫情防控中发挥的重要作用和在日常工作生活中的应用优势，不断扩大“安康码”应用覆盖面和群众参与度，大力营造“安康码”推广应用的良好氛围，总结推广典型案例，做好推广使用中好的做法、经验上报工作。