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2016年政府工作报告

发布日期:2016-01-23 20:07   作者:超管   来源:县政府   审核 人:   阅读:次   字体:[大] [中] [小]   保护视力色:       

     

——2016年1月22日在来安县第十六届

人民代表大会第五次会议上

县人民政府代县长邓继敢

各位代表:

    现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十二五”工作回顾

    “十二五”时期是我县历史中极不平凡的五年。五年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们开拓奋进,克难攻坚,综合实力显著提升、发展质量持续优化、城乡面貌明显改善、群众得到更多实惠,实现了“十二五”圆满收官。

    ——五年来,我们全力以赴谋发展、争先进、创一流,综合实力显著提升。经济总量成倍增长。预计“十二五”末地区生产总值达130.7亿元,是“十一五”末的1.9倍;固定资产投资达188亿元,是“十一五”末的2.4倍,双双迈过百亿大关。财政收入达17.62亿元,是“十一五”末的2.8倍,先后跨过10亿元、15亿元台阶。规模工业增加值达51.7亿元,是“十一五”末的1.7倍。社会消费品零售总额达52.9亿元,是“十一五”末的2倍。外贸进出口总额达1.64亿美元,是“十一五”末的2.4倍。发展速度持续加快。主要指标保持年均两位数增长。地区生产总值、固定资产投资、财政收入和外贸进出口4项指标,分别年均增长13.3%、27.2%、22.5%、18.9%。社会消费品零售总额年均增长13.5%,城镇、农村居民人均可支配收入分别同比增长9.6%、14.1%。多项工作亮点频现。先后取得浙商最佳投资城市、苏商最佳投资城市、苏商投资中国首选城市等城市名片,荣获了中国新能源百强县、中国县域网络形象排行榜全国百强县(市、区)、全国科技进步先进县、全国平安农机示范县、全国油菜生产机械化试点县、国家蔬菜产业重点县、全国计划生育优质服务县、全国生态文明先进县、最美中国乡村旅游目的地城市、全国法治县创建活动先进单位、全国青少年普法示范区等一系列“国字头”荣誉称号。

    ——五年来,我们持之以恒调结构、转方式、促转型,三次产业协调发展。工业支撑能力增强。预计工业化率由44.1%上升到49.4%;实现规模工业总产值219亿元,是“十一五”末的2倍;规模企业发展到165家,其中产值超亿元企业达34家;轨道交通装备、文具礼品、精细化工等特色产业集聚规模企业112家,占全县规模企业总数的67.9%。高新技术产业、战略性新兴产业产值占规模工业总产值比重分别达51%、15%,比“十一五”末提高27.6和7个百分点;市级以上技术中心由4家发展到19家,金禾公司“麦芽酚系列生产工艺及技术创新”获省科技进步二等奖。现代服务业发展活跃。2015年实现服务业增加值34.5亿元,是“十一五”末的1.8倍。商贸物流业加快发展。限上企业由21家增至109家,文具产业示范区、南京湾商贸物流园获批省级现代服务业集聚区。金融业全面发展。各项存款余额150亿元、贷款余额93亿元,分别是“十一五”末的3.3倍、4.4倍。金融机构达9家,实现县、乡、村三级金融服务网点全覆盖。金禾公司成功上市,麦迪尔、金弘安在省股权交易中心挂牌。旅游业蓬勃发展。累计接待游客1170万人次,实现旅游收入28.75亿元,分别是“十一五”期间的4.4倍、3.9倍。白鹭岛度假区获评国家4A级旅游景区,皖东烈士陵园、景华生态园获评3A级景区。新增星级农家乐27个。成功举办四届桃文化旅游节,荣获省级休闲农业和乡村旅游示范县称号。现代农业硕果累累。粮食总产实现“十二连增”。无公害、绿色、有机食品发展到93个,是“十一五”末的3倍;张山桃花、绿康和汊河威光绿园获批国家级蔬菜标准园。现代农业示范区发展到12家,大英有机稻米创建为省级示范区,嘉吉肉鸡养殖、舜山林桥苗木、张山桃花蔬菜、半塔罗庄葡萄创建为市级示范区。农产品加工产值达45亿元,是“十一五”末的3.6倍;产业化龙头企业发展到66家,碧绿春、金华萃、金弘安晋级省级龙头企业。农民专业合作社达530家,家庭农场发展到730家。

    —五年来,我们锲而不舍抓改革、促开放、求创新,发展活力日益彰显。各项改革不断深化。推进政府机构改革与事业单位分类改革,公开县乡两级政府权力清单、责任清单,建立涉企收费清单。开展行政审批流程再造,行政审批项目由219项减少为124项。全面启动农村土地确权、小型水利工程管护、农村产权制度等10项涉农改革。全面开展PPP项目合作,市场化服务向环卫保洁、园林管护等领域延伸。完善国有资本经营预算、政府性债务管理,国有集体企业改革基本完成。金融服务、社会治理、户籍管理等重点改革扎实推进。平台建设成果丰硕。“两区”基础设施累计投入资金43.9亿元,开发面积达21.2平方公里,入驻企业301家,实现财政收入31.1亿元。县经济开发区实现“百亿园区”目标,在全市省级经济开发区综合考核中一直位居前列。汊河经济开发区财政收入、工业增加值、固定资产投资等多项指标年均增长超40%,荣获“中国开发区三十年”最具发展潜力奖、中国开发区竞争力最佳案例奖。轨道交通装备产业园获批安徽省新型工业化产业示范基地。开放合作再上新台阶。招商引资成绩喜人。累计引进项目526个,其中亿元以上项目219个,实际到位资金652.6亿元,龙源、嘉吉、图强等一批知名企业入驻来安。外贸活力显著增强。累计实现外贸进出口总额7亿美元,位居全市第二,是“十一五”时期的3.3倍。培育年进出口千万美元以上企业5家。利用外资水平明显提高。实际利用外资总量达6.2亿美元,是“十一五”时期的33.6 倍;总量连续三年位居全市第一、全省前列。

    ——五年来,我们坚持不懈抓投入、重建设、优环境,城乡面貌发生巨大变化。“两城”建设破难奋进。实施建设项目376个,投入资金达358.2亿元。来城建成区面积扩展到17平方公里,是“十一五”末的1.6倍;县经济开发区扩区规划获省政府批准,“一城三区”框架基本形成。改建道路30条、42公里,滁来路、白鹭大道建成通车。来中新校区、蝴蝶公园、规划科技馆等一批建设项目投入使用。新建住宅小区21个、235万平方米。新增绿化面积332万平方米。汊河新区建成区面积扩展到13.6平方公里,长江路、104国道拓宽改造来安段竣工通车,南京湾、碧桂园、雅居乐组团投资超百亿,华夏幸福基业签约入驻,产城一体化更加凸显,成为苏皖边界具有较大影响力的产业新城,展示了“美好安徽第一印象”。镇村建设亮点纷呈。实施建设项目311个,总投资20亿元。开展新一轮乡镇总规修编,加快集镇道路、给排水、绿化、亮化等基础设施建设,集镇面貌明显改善。半塔镇入选全国重点镇,新安镇、汊河镇获批省产业集群专业镇。建设美丽乡村20个,精心打造来汊、来半、来复(舜)3条精品线。市级以上“一村一品”示范村达25个,总量居全市第一;林桥村获批全国“一村一品”示范村。小李庄入选农业部美丽乡村创建试点。半塔村、贾龙村入选全市十大民俗风情村。基础设施不断夯实。除险加固水库100座,治理中小河流5条。饮用水安全工程惠及26万人。实施“粮安工程”,维修改造危仓老库20万吨。改造城乡电网1900公里。新增天然气用户2.9万户、自来水用户2.3万户。交通总投资达28亿元,是“十一五”时期的3.3倍,成为建国以来投资最大、发展最快的时期。

    ——五年来,我们毫不动摇守底线、重治理、抓提升,生态环境得到持续改善。生态更优美。大力实施森林增长工程,完成造林20.56万亩,是过去20年造林总和;森林覆盖率19.4%,比“十一五”末增加8.8个百分点。创建省级森林城镇3个、森林村庄21个。成功创建省级森林城市、园林县城。城乡更宜居。扎实开展“三线三边”、农村环境连片整治,完成城乡环卫市场化改革,实现生活垃圾治理城乡全覆盖。半塔镇入选全国生态文明先进镇,舜山镇获批国家级生态镇,创建省级生态镇3个、生态村10个。城市生活垃圾无害化处理率达92%。生活垃圾“组合收运”模式在全国推广。治理更有效。实施减排项目30个,淘汰落后产能企业80家。深入开展大气污染防治,建成空气自动监测站2座。秸秆禁烧已成常态。强化矿山环境保护,非法盗采行为得到有效遏制。来城、汊河、水口污水处理厂建成,城市生活污水集中处理率达92%。划定饮用水源保护区8个。

    ——五年来,我们矢志不渝惠民生、保稳定、促和谐,人民群众获得感不断增强。民生工程累计投入资金32亿元,连续四年获市考核一等奖。发放各类救助资金18.9亿元,城镇职工养老、医疗等五大社会保险参保率保持全市领先,新型农村合作医疗、社会养老保险实现全覆盖。建设保障性住房1.23万套,改造农村危房7550户。完成脱贫人口7653人。新增城镇就业5.79万人,城镇登记失业率始终控制在3.18%以内。教育事业健康发展。教育总投入17.6亿元,年均增长17.9%。新改扩建幼儿园35所,撤并中小学63所,义务教育布局日趋均衡。投放校车48台,开通线路149条。县职高创建为国家中等职业教育改革发展示范学校。卫生事业加快发展。实施县级公立医院改革和基层医改,基层医疗机构药品实现“零差率”销售,县、乡、村医疗卫生服务网络更加健全。民营医院取得长足进步,家宁医院创建为全国诚信民营医院。在全省率先建立“星级村医评选”机制。成功创建省级卫生应急综合示范县。文体事业更加繁荣。“六馆一中心”教育基地建成使用,县图书馆获评国家一级馆,乡镇综合文化站、农家书屋实现全覆盖。爱国主义读书教育、扫黄打非等工作跻身全国先进。“魅力舜山杯”山地自行车赛、周末街坊大舞台、永阳花灯节等群众性文体活动蓬勃开展。和谐局面不断巩固。在全市率先建立“一部三中心”运行机制,连续三年荣获全省信访工作先进县。成功创建全省平安县,平安村(社区)创建率达95%以上。安全生产形势总体平稳,食品安全工作位居全市前列。“六五”普法圆满完成。连续两年获“全省双拥模范县”称号。国防后备力量及人民防空建设得到加强。民族宗教、修志、外事侨务、统计、机关事务管理、防灾减灾、气象等工作取得新成效,支持工会、共青团、妇联、关工委等工作,各项事业获得新进展。

——五年来,我们坚定不移转作风、提效能、优服务,自身建设不断加强。深入推进依法行政。建立健全政府信息公开、法律顾问、行政决策听证和专家论证、决策责任追究等制度,政府决策更加科学规范。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,主动接受人民群众的社会监督和新闻媒体的舆论监督,广泛听取社会各界的意见建议。累计办理人大议案、代表建议263件、政协提案374件,办复率100%。持续加强作风建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,认真整改“四风”和“不严不实”问题。整治慵懒散慢现象和不作为、乱作为等行为。深化“企业评部门、社会评窗口”活动,政府系统办事效率不断提升。认真开展“三项清理”工作,机构编制、组织人事、财经工作纪